【深度专题】中国电力过剩电价为啥降不下来?-第5页-北极星火力发电网

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1985年，中国电力行业的投资建设全部由拨款改为贷款，电力工业体制开始了摸索式的改革。在经历了集资办电、政企分开的改革后，终于在2002年明确了电力产业的改革方向——市场化改革，并明确提出中国电力体制改革的四大改革措施——厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网。

2002年4月《电力体制改革方案》的颁布加快了电力产业市场化改革的进程，随后的一年里厂网分开改革基本实现，在中央层面初步实现了主辅分离。但电力体制改革方案确定的其它改革措施迟迟没有推进，2011年11月，拖了近十年的主辅分离改革才基本完成，而其他两项改革——输配分离和竞价上网至今没有实现。2005年年底，曾有一份电监会内部报告披露认为“中国的电力体制改革基本不成功”。

2、2013年后新一轮电力体制改革重启

与中国几乎同时启动电力改革的英美等西方国家，基本上已经形成了基于市场竞争又兼顾公平的电力体制。而中国，改革仍在继续。

2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕，重点是有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，就此已形成配套文件。

13年后重启的新一轮电力体制改革正在向核心区推进。到目前为止，输配电价改革先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个试点。

11月5日，国家发改委价格司司长许昆林提出，随着煤炭价格继续下降，将研究进一步完善煤电价格联动机制。

新电改框架下，电价究竟是涨还是跌?能否解决电力产能过剩问题，构建合理的电力结构?广大用户能否分享电改的红利?答案还需等待。

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