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能源革命的核心价值体现在绿色低碳、节能优先,加快形成能源节约型社会。因此,此次电改的核心不仅要引入社会资本参与售电,更要从源头上统筹电力资源合理配置,同时改革电力供应侧和电力需求侧。从这个意义上来看,电力需求侧的消费革命将是电改的突破点。
而立法是电改的顶层设计,没有立法,就无法实现国家电力治理体系和治理能力的现代化。
在天时地利人和如此具备的情况下,电力需求侧管理想不发展下去都难,而事实也正证实了这一点。
在3月份,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)文》下发后,《国家发展改革委财政部关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》就在4月份作为第二个配套文件发布,随后佛山、苏州、北京对于电力需求侧管理进行了试点,而唐山也将在冬季用电高峰启动试点工作。
电改管住中间是维持垄断吗?
电力五大环节分别是发电、输电、变电、配电、用电。管住中间指的是管住输电和配电,放开两头指的是放开发电和售电。其中,发电市场较为开放,目前全国规模以上的发电企业就有3893家,而放开的目的就是将民间资本引入市场竞争,搅活电力市场这摊沉寂的湖水,努力为电力消费者以最低的价格提供最佳的服务。
但是管住中间是维持垄断的状态吗?在垄断之中,有一种属于自然垄断,自然垄断在某种意义上是属于好垄断,能够达到一大于二的效果。试想,难道为了引入社会资本,就将原有的电力网络全部拆除重建吗?答案显而易见,从整体来考虑真正有益于社会的发展方向,才是我们努力改革的方向。
结语
改革之路虽艰辛,但其确有撼动市场之力。故步自封,绝非发展之路。借众人之力,拓市场之大发展,共赢之路共启。
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