登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
对政策制定者的启示:
诺贝尔经济学奖得主乔治•斯蒂格勒(George Stigler)提出了规制俘虏理论(regulatory capture),指出政府某一机构所主管的产业中如果存在着具有垄断性的利益团体,那麽这个政府的管制机构就很容易被这个利益团体所「俘虏」而制定出有利於特定利益团体,却不利於全民福祉的政策。中国的电力体制改革,已经很明显的出现了规制俘虏的情形。
中国人民大学吴疆教授指出:
“2002年电力体制改革以来,中国电网领域逐渐形成一种超级垄断的业态:一是行业公共权力的垄断,既当裁判员,又当一方运动员;二是业务规模的垄断,企业规模已经超越“规模经济”的上限;三是业务链条的垄断,即是独家批发商,又做主要零售商;四是技术创新的垄断,既是独家采购商,还是主要供应商;甚至在舆论与学术领域,通过大规模入股财经媒体、投资科研项目,也在抑制与封杀于己不利的新闻信息、学术观点及改革建议…… ”
中国的体制改革有一个西方代议政治所没有的优势,就是国家高层领导人没有竞选连任的压力,所以可以更容易凌驾於利益团体之上,做出由上而下的决策,所以有可能摆脱利益团体的「俘虏」。美国1978年公共事业管制政策法,利用了当时的改革时机,藉由立法强制开放市场,不但因此提昇国家整体的能源效率,催生新科技与新产业,也藉此发展出可与垄断行业相抗衡的新利益团体,使得後续的电力体制改革得以循序推进。中国的政策制定者可以参考美国的经验,以政治决策强制开放市场来打破垄断,再借助市场开放发展出来的新兴产业作为进一步改革开放的动力,循序渐进完成电力体制的市场化改革。
此外,美国政府为了煤炭产业的逐渐衰退,曾经耗费巨资推动各项试图振兴煤炭产业的示范项目,结果都是徒劳无功。中国政府在实施限煤政策时,应该要配合的是辅导煤炭产业逐渐缩小产能,而在原本产煤地区的规划转向发展非煤产业,而不是昧於情势试图延长煤炭产业链,把单一的夕阳产业延伸成为一长串的夕阳产业链。煤化工的主要产品,不管是煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制烯烃,受限於国际油气价格低迷的大环境,未来长期都将处於供给过剩、价格低迷的局面。由於煤化工的制程复杂而且污染难以处理,与相同产品与产量的天然气化工与石油化工相比,煤化工的建厂资金往往要高出数倍 。
因此,藉着高额的资金投注来延长煤炭产业链,结果只会扩大亏损。与其把资金投入产能已经过剩的煤炭相关产业,还不如用来转型发展其他的产业。美国的煤制油气示范项目的发展历史,可以说就是一部政府浪费公帑的历史 ,中国的政策制定者应该记取美国的教训,而避免重蹈覆辙。
参考文献:
1, U.S. Energy Information Administration, Form EIA-860 Annual Electric Generator Report.
2, U.S. Federal Power Commission. National Power Survey: A Report. Washington, DC: U.S. Govt. Printing Office, 1970.
3, Paul L. Joskow. Deregulation and regulatory reform in the U.S. electric power sector. In Sam Peltzman and Clifford Winston. (eds.) Deregulation of Network Industries: What's Next? AEI-Brookings, Washington, DC, 2000.
4, Chi-Jen Yang. Belief-based Energy Technology Development in the United States: A Comparative Study of Nuclear Power and Synthetic Fuel Policies. Cambria Press, Amherst, NY, 2009. p. 159.
5, Jeffrey A. Frankel and Peter R. Orszag. American Economic Policies in the 1990s. MIT Press, Cambridge, MA, 2002.
6, Jim Rossi. Regulatory Bargaining and Public Law. Cambridge University Press, Cambridge, UK, 2005.
7, BP Statistic Review of World Energy 2015.
8, Stephen Lacey. New cost analysis shows unsubsidized renewables increasingly rival fossil fuels. Greentech Media. http://www.greentechmedia.com/articles/read/5-more-ts-that-prove-wind-and-solar-just-keep-getting-cheaper
9, U.S. Energy Information Administration, Annual Energy Outlook 2015.
10, 新华网,2025年我国抽水蓄能电站总装机容量将达约1亿千瓦。http://news.xinhuanet.com/energy/2014-11/19/c_127223035.htm
11,吴疆,中国式电改的政治谱系。http://www.coalstudy.com/study/zjfx/7750.html
12,Chi-Jen Yang. U.S. shale gas vs. China’s coal as chemical feedstock. Environmental Science and Technology 49, 9501–9502.
13, Linda Cohen and Roger Noll. The Technology Pork Barrel. The Brookings Institution, Washington, DC, 1991.
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年6月30日,河南能源监管办为三门峡华阳发电有限责任公司两台320MW煤电机组设计使用年限到期之前办理了电力业务许可证变更,使机组顺利实现延寿运行,为电网迎峰度夏做出重要贡献,这是《国家能源局关于做好“十四五”期间煤电机组延寿工作的通知》(国能发电力〔2022〕41号)发布以来,河南省首批
7月3日,集团公司党组成员、副总经理苟伟到大唐科学技术研究总院所属水电科学技术研究院调研。苟伟先后到该院企业展厅、特色实验室等区域,详细了解企业生产经营、科技创新、成果转化等工作情况。苟伟指出,科研总院要聚焦主业,精准把握职责定位,切实履行科技创新、安全保障、产业支撑“三大责任”。
上半年,华能西安热工院在燃机燃烧监测与诊断、新型储能耦合煤电机组灵活性提升和技术监督数智化创新等领域取得一批高水平科技成果,共有22项科技成果顺利通过由中国电机工程学会、中国电力企业联合会、中国煤炭学会等一级学会协会组织的科技成果鉴定。其中,燃机燃烧监测与诊断技术、新能源电站跨系统
近日,河南省发展和改革委员会发布关于豫能台前2x1000MW煤电项目核准的批复。该项目建设地点位于濮阳市台前县后方乡,项目新建2台100万千瓦高效超超临界燃煤发电机组。采用二次循环水冷却系统,生产主水源为污水处理厂再生水,补充和备用水源为引黄调蓄水,生活用水为城市自来水。燃煤经铁路专用线输送
北极星电力网获悉,五大发电、华润集团、三峡集团近日发布55项火电项目相关的中标候选人公示,旁路设备、锅炉、汽轮发电机、可行性研究报告评审、DCS国产化改造、汽水取样系统设备等,整理如下:
北极星风力发电网获悉,7月4日,国电建投内蒙古能源有限公司火电灵活性改造消纳新能源项目成功并网。该项目位于伊金霍洛旗札萨克镇,由国电建投内蒙古能源有限公司投资建设,项目总投资13.2亿元,装机规模270兆瓦,共建设33台单机容量6.7兆瓦、6台单机容量7.0兆瓦和1台单机容量6.9兆瓦的风力发电机组,
国家能源集团2025年第2批电站汽轮机、汽轮发电机及附属设备(哈密国能2×66万千瓦热电联产)集中采购公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:国家能源集团2025年第2批电站汽轮机、汽轮发电机及附属设备(哈密国能2×66万千瓦热电联产)集中采购公开招标,项目招标编号为:CEZB250206351,招
北极星电力网获悉,贵州能源普定电厂项目汽轮机、发电机及其附属设备、锅炉及其附属设备、初步勘察设计开启招标,整理如下:贵州能源普定电厂项目汽轮机、发电机及其附属设备采购招标公告1.招标条件本招标项目贵州能源普定电厂项目招标人为盘江(普定)发电有限公司,建设资金来自中央财政性资金(元
近日,2025年内蒙古乌兰察布市光伏帮扶站配套电网工程(改造项目)竣工。据悉,该工程建设耗时60天,覆盖11个旗县(市区)、串联46座光伏帮扶电站。工程累计新建及改造10千伏输电线路173.5千米,安装柱上断路器69台、高压计量装置60套,项目投运后,电站总装机容量达253兆瓦,与火电电站相比,预计每年
北极星电力网获悉,桂冠电力披露2025年上半年发电量完成情况,截至2025年6月30日,桂冠电力直属及控股公司电厂2025年上半年累计完成发电量162.19亿千瓦时,同比下降7.74%。其中:水电135.22亿千瓦时,同比下降6.08%;火电8.90亿千瓦时,同比下降45.30%;风电10.92亿千瓦时,同比下降5.78%;光伏7.15亿
华能广东公司海门电厂1号机组汽轮机综合改造升级项目施工招标公告(招标编号:HNZB2025-07-3-085)项目所在地区:广东省,汕头市1.招标条件本华能广东公司海门电厂2025年1号机组汽轮机综合改造升级项目施工已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能(广东)能源开发有限公司海门电厂。本华
7月7日,上海市发改委发布上海市2025年第一批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录(草案)公示。原文如下:上海市2025年第一批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录(草案)公示(2025年07月07日)根据《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》(沪发改规范〔2022〕14号,以下称“14号文
北极星售电网获悉,7月2日,四川省经济和信息化厅发布关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040432号建议办理答复意见的函。答复文件明确,近年来,四川依托得天独厚的清洁能源和矿产资源优势,抢抓国家战略腹地建设机遇,聚焦锂电、光伏、新能源汽车等新兴产业精心谋划、精准施策,推动产业发展化
北极星氢能网获悉,7月4日,云南省投资项目在线审批监管平台发布信息显示,禄丰市新能源发电制氢合成甲醇一体化项目备案获批。据悉,该项目单位为中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司;项目代码:2507-532331-04-01-659588;建设地点:楚雄彝族自治州禄丰市;项目总投资额:670476.14万元,其中企
7月7日,上海发改委关于公布《上海市2025年度“风光同场”海上光伏项目竞争配置工作方案》的通知。根据通知,本次拟竞争配置的“风光同场”海上光伏项目场址为上海市未组织竞争配置的已建、在建海上风电场址,竞配项目共2.7GW,均为光伏项目,与海上风电示范项目同场。本次通知明确,项目实施程序包括
7月4日,由中国可再生能源学会风能专业委员会主办、东北电力大学与三一重能股份有限公司联合承办的“第七届(2025)风资源技术论坛”在吉林市盛大启幕。本次论坛以“乘势、破界、智创”为主题,聚焦新形势下风资源领域的挑战及技术发展方向,吸引了来自全国各地的行业专家、学者及企业代表齐聚一堂,共
北极星售电网获悉,7月3日,安徽省发展和改革委员会发布致全省电力用户节约用电倡议书。文件提出,工业企业错峰降荷。工业企业要积极配合电力调度,严格执行负荷管理措施;充分利用最新的峰谷分时电价政策,科学安排生产,将生产负荷调整至用电低谷时段(7—9月,每日2:00—9:00,11:00—13:00);鼓励
新规陆续发布后,绿电绿证交易规模不断扩大,能源电力行业瞄准“电-碳-绿证”协同发展趋势持续发力。随着电力供应清洁化水平持续提升和绿色能源应用范围持续扩展,绿电交易和绿证交易逐步成为彰显绿色电力环境价值、促进消费侧节能降碳的重要抓手,而全国碳市场作为实现“双碳”目标的重要核心政策工具
北极星氢能网获悉,近日,无锡威孚高科技集团股份有限公司(简称:威孚高科)发布关于聘任公司副总经理的公告。公告称,威孚高科于2025年6月25日召开了第十一届董事会第九次会议,审议通过了《关于聘任公司副总经理的议案》。经公司总经理提名,董事会提名委员会审核通过,公司董事会同意聘任薛亮先生
北极星售电网获悉,近日,福建厦门首笔生物质发电绿证交易达成。厦门市政环能下属旭鸿公司、延鸿公司通过广州电力交易中心平台将近27万张有效期至2026年底的可再生能源绿色电力证书(以下简称“绿证”)出售给用能单位。根据现有项目规模,公司每年可产生用于市场交易的绿证约30万张。
近日,瑞典家居零售巨头宜家在德国市场正式推出经济型阳台光伏组装套件“EcoFlowStream”系列,为消费者提供更便捷、经济的分布式能源解决方案。这不仅是家居零售品牌首次深入分布式能源市场,也释放了一个重要信号:全民光伏时代,真的来了!值得一提的是,随着德国《太阳能一揽子计划I》政策红利的持
近日,国家电投、中核汇能、华能电力、广东省电力开发、山西粤电最新岗位招聘,北极星整理如下:国家电投集团新能源科技有限公司,是国家电投集团中央研究院全资产业化子公司,负责实施集团公司B类科研课题项目--高效品体硅铜栅线异质结光伏电池(C-HJT)研究及产技术开发。公司2017年9月在北京注册成立
第五章电力行业发展本章作者王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%,电力生产供应能力进一步提升2024年,全国全年电力系统运行保持稳定,供需总体平稳,电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年全国规模以上电厂发电量10
售电公司竞争新格局随着电力体制改革深化,电力市场逐渐从计划模式向市场化交易模式转型,逐步形成现货市场与中长期市场并行的双轨制格局。在现货市场,市场电价以15分钟为间隔随供需实时波动,这种高频动态特性既创造盈利空间,也使售电公司面临量价精准匹配的挑战;而中长期市场,受政策调整、能源结
北极星售电网获悉,6月20日,湖南省人民政府发布关于印发《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》的通知。文件明确,降低用能成本。深化电力体制改革,实施源网荷储、园网共建、新能源上网电价市场化改革、引入外省低价电源、落实电网公平开放等举措,完善工商业分时电价政策,降低用户电费支出。坚持
7月1日,云南怒江傈僳族自治州人民政府对尹智代表提出的《关于加强电网建设推进光伏新能源产业高质量发展的建议》做出答复。其中提到,近期将准备启动实施500千伏通甸输变电工程、220千伏泸水至云龙线路工程、220千伏泸水至兰坪线路工程、220千伏贡山至维西线路工程,并积极研究启动220千伏境外延伸工
北极星售电网获悉,7月1日,浙江省发展改革委发布关于省十四届人大三次会议丽10号建议的答复。对于“创新出台电价倾斜机制”的诉求,答复文件明确,当前,国家正加快全国统一电力市场建设,充分发挥市场机制优化电力资源配置的作用,有利于区域经济协调发展。我省积极推进电力市场化改革,工商业用户用
据贵州电力交易中心数据显示,今年前5月,贵州电力市场签约绿电电量107千瓦时,同比增长282%。这段数据“切片”是贵州省绿电交易电量快速增长的缩影。近年来,随着绿色电力生产规模不断扩大以及绿色电力交易机制的持续完善,贵州省绿电交易电量连续多年成倍增长,有效满足了经济社会绿色电力消费需求,
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志,南方电网公司负责人出席会议。会议指出,南方区域电力市场启动连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建
北极星售电网获悉,6月28日,南方电网发布一图读懂:南方区域电力市场十年改革路。详情如下:
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
6月28日上午,奥德电力临港增量配电业务试点项目正式投运,奥德集团总裁林波出席活动。6月28日上午,奥德电力临港增量配电业务试点项目正式投运。临沂市发展和改革委员会党组成员、市能源工作服务中心主任李晓峰,临沂临港经济开发区党工委副书记、管委会副主任李现鹏,奥德集团总裁林波,集团副总裁、
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!