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【借鉴】电改试点“领头羊”贵州的疾行之路

2015-11-17 11:34来源:北极星售电网关键词:售电侧改革电价改革贵州电改收藏点赞

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【《贵州省深化电力体制改革工作方案》印发 售电业务向民资开放】

5月31日,发改委在深圳市、内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围的基础上,将贵州省纳入了输配电价改革试点。至此,试点范围扩容至7个省市。

深圳市、蒙西电网输配电价改革试点方案均已发布。7月27日,作为5大省级试点之一的贵州省率先出台了深化电力体制改革工作方案。

方案提出,单独核定输配电价,并妥善处理电价交叉补贴。并且明确:电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源,按照政府核定的输配电价收取过网费;

推进电力交易体制改革,建立相对独立的电力交易机构;

关于近期火热的售电业务,方案也提及:有序向社会资本放开售电业务。鼓励社会资本投资配电业务,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务;

最后一个纳入输配电价改革试点的贵州省走到了电改试点的前沿.. ...

【明确电价改革思路】

在贵州这份《方案》中,提到的第一项任务即是——有序推进电价改革,理顺电价形成机制。

贵州省明确,先是单独核定输配电价,并逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则。同时,分步实现发售电价格由市场形成,放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发售电价在形成机制上分开。上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。

“今年6月贵州被确定为第7个输配电价改革省份,从其电力运行情况上看,推进电价改革存在很多的优势。”贵州电网一位内部人士告诉记者,贵州有着“西南煤海”之称,水电装机量也位于全国前列,电力资源丰富。早在6年前,贵州已经开始推行大用户直购电,有电力直接交易的基础,也有助于独立输配电价改革。

然而从用电格局上看,贵州省却存在严重弊端。数据显示,2015年1~5月,贵州省全社会用电量480.68亿千瓦时,其中工业用电量329.29亿千瓦时。

在经济下行影响下,这种高度依赖工业特别是高耗能工业的用电格局,让贵州全行业存在较大的压力。2015年4月,贵州省政府发布相关文件,提出重点在金融、电价等方面支持企业发展。其中提出商业用电与工业用电同价,减轻工业企业电费负担。

值得关注的是,贵州省还提出了妥善处理不同种类电价之间的交叉补贴。过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额,通过输配电价回收。

此前曾鸣进行过专门研究,贵州省是中国电价交叉补贴最为严重的省份,每年的交叉补贴金额高达30亿元。如果全面取消这些补贴,经测算,贵州的居民电价每度将上调0.095元。

通过输配电价回收交叉补贴,是一种以“以明补代替暗补”的循序渐进的方式。最终,将形成没有交叉补贴的电价模式。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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