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国家发改委副主任连维良曾表示,要实现电价由市场来决定,发电各方要自主交易,很重要的一个是要有交易的场所和平台,就需要建立专门的电力交易机构。电力交易机构的建立,意味着电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。
随着新电改进入关键期,欲从中抢占先机的公司也是摩拳擦掌,加速布局。据了解,截至目前,全国多地成立售电公司,包括上市公司、民营企业和神华等国企。近日,国电投再次在内蒙古成立一家配售电公司,其两个月内已成立了两家配售电公司。国电投表示,下一步,蒙东能源将在配售电业务领域积极探索和积累经验,争取国家配售电业务改革试点项目,预先谋划售电业务区域内相关工作,在行业变革之中抢占优势资源和发展先机,也将为蒙东能源综合产业发展和地方经济建设培育新的经济增长点。
贵州电力交易中心运行增加发电权交易品种
据悉,按照“政府主导,共同组建,稳妥推进”原则组建的贵州电力交易中心16日在贵阳正式挂牌运行。
该中心自2月试运行后,推出了年度双边协商、集中竞价和挂牌交易等三种交易方式,目前已有14家发电企业和425家电力用户参与,涵盖了有色、化工、冶金、建材、煤炭、电子等行业,签约电量达到263.7亿千瓦时,占省内售电量的31%,比例居全国首位。
贵州省经信委副主任宛会东介绍,中心正式成立后,将实行注册制,丰富和完善交易品种,在现有的基础上增加发电权交易、富余水电竞价上网交易、跨省跨区市场化交易等品种,待市场成熟后,可开展电力期货、衍生品市场。从交易周期来说,立足贵州实际,以年度和季度等中长期交易为主,短期交易为辅。贵州电力交易电子平台建成后,可开展周、日等短期交易。
改革待破局:触动电网“奶酪”
“电网企业集购输售电为一体、调度交易为一身,垄断经营情况有待解决。”对于电改的必要性,贵州省发改委副主任徐元志则直言,贵州省电力行业在进入发展快车道的同时,现行电价机制也出现诸多矛盾,在现行体制机制下,特别是又面临行业亏损面不断增大的形势,电煤产业、发供电企业、电力用户之间利益矛盾突出。
值得注意的是,贵州具有丰富的能源和矿产资源,但长期以来,贵州欠开发、欠发达,资源优势未能较好地转化为经济优势,人均生产总值在全国排位靠后。而近年来,贵州省逐步形成以资源深加工为主的工业产业结构,对电力的依赖程度较高,电力工业的发展直接关系着贵州“工业强省”战略的实施。
数据显示,2015年1~5月,贵州省全社会用电量480.68亿千瓦时,其中工业用电量329.29亿千瓦时。受经济下行影响,这种高度依赖工业,特别是高耗能工业的用电格局,让贵州存在较大压力。对于疲敝的高耗能产业来说,突破电网垄断无疑是最大的利好。而与此轮电改的方向一致,最早走入深水区的贵州也必然面对“破局”垄断。
“就像高速公路只收过路费。”张应伟表示,贵州将按“准许成本加合理收益”的原则,核定电网企业准许收入和输配电价水平,电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源,用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付电网输电费用。
目前,贵州区域的绝大部分电网由南方电网旗下的贵州电网公司控制,而在贵州的改革方案中,几乎每一点都将触及电网利益。
记者获悉,贵州电改综合试点内容涵盖输配电价改革试点、电力市场建设试点、售电侧改革试点和跨省跨区电力交易机制试点。目标是:通过试点,形成贵州省独立的输配电价体系,组建相对独立的贵州电力交易中心,培育社会资本参与的配售电主体,建立规范的跨省跨区电力交易机制。
打破电网垄断的输配电和电力交易体系,甚至引入社会资本与电网进行配售电竞争,贵州需要面对的并非坦途。展曙光对此表示,电改必然触动电网企业利益,而改革又必须电网配合,此间的利益博弈需要极大的智慧。
“垄断性电网的优势地位被削弱。”国泰君安的研报亦指出,本次新电改虽然未提拆分电网,但一方面更关注用户侧市场化机制的建立,另一方面在垄断性环节加强监管,电网的强势地位将被削弱。
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