【企业兼并重组大趋势】淘汰落后产能消化过剩产能煤电联营、煤电一体化把握大局-第4页-北极星火力发电网

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党和政府对煤炭行业的关心重视没有变化。党中央、国务院高度重视煤炭行业的健康发展，习近平总书记指出，我们正在压缩煤炭比例，但国情还是以煤为主，在相当长一段时间内，甚至从长远来讲，还是以煤为主的格局，只不过比例会下降，我们对煤的注意力不要分散。我国煤炭资源丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章。特别是针对当前煤炭行业脱困工作，李克强总理批示提出，煤炭是我国最大能源支撑，如何统筹考虑使之走出困境，需多策并举、合理布局、有效调整结构、增加效益。自去年以来，国家有关部门已经出台了一系列政策措施，推动煤炭行业脱困工作，相关政策措施效果正在逐步显现。

煤炭在我国的地位和作用不会变化。这是由其自然属性决定的。煤炭占我国已探明化石能源资源储量的94%左右。综合考虑煤炭、石油与天然气价格变化，按同等发热量折算，煤炭的价格是石油的1/10、天然气的1/3左右。燃煤电厂超低排放、高效煤粉型工业锅炉和现代煤化工技术发展，煤炭既是可以实现清洁高效利用的能源，又是重要的工业原料。

我国“以煤为主，多元发展”的能源方针不会变化。在“十三五”期间，煤炭需求量还会保持一定的增幅。按照GDP保持6.5%的增速计算，中国经济社会发展还需要煤炭保持适度增长。据相关研究机构预测，到2020年，全国煤炭消费量在44亿吨左右。虽然煤炭在我国一次能源消费结构中的比重下降，但总量还需要保持适度增加。煤炭行业还有一定的发展空间。因此，煤炭行业要坚定信心，以市场的理念、改革的思想，抓住机遇，应对挑战，努力做好工作。

“十三五”期间，煤炭行业坚持“控制总量，优化布局;优化存量，控制增量;淘汰落后，消化过剩;调整结构，促进转型;提高质量、提高效益”的总体发展思路，重点抓好经济总量、产业结构、运行质量三方面工作。

记者：请您谈谈“十三五”期间煤炭行业的发展思路。

王显政：党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议提出，要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。同时明确提出要提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。煤炭行业应紧紧围绕党中央、国务院的战略部署，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的要求，推进煤炭安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用。“十三五”期间，煤炭行业应围绕“控制总量，优化布局;控制增量，优化存量;淘汰落后，消化过剩;调整结构，促进转型;提高质量、提高效益”的总体思路，创新发展理念，按市场经济的原则，主要抓好经济总量、产业结构、运行质量三方面的工作，推动行业由煤炭生产型向生产服务型转变，提升煤炭工业的可持续发展能力。

具体来说，应重点做好以下八个方面的工作。

一是推进发展理念创新，促进行业发展由依靠政府和政策支持向依靠创新和市场竞争转变。核心是要牢固树立市场经济理念，坚持按市场需求组织生产经营，强化市场意识和市场竞争理念，提高发展质量，提升市场竞争能力。

二是推进结构调整与转型升级，促进发展方式由数量速度型向质量效益型转变。要严格控制煤炭总量，控制煤矿新建规模;建立煤矿退出机制，淘汰落后产能，消化过剩产能;支持建设大型坑口电厂，促进煤电联营和煤电一体化发展;发展现代煤化工产业，支持现代煤炭物流、煤炭金融等新产业新业态发展;鼓励煤炭上下游协调发展，推进企业兼并重组。

三是推进科技创新发展，促进行业发展由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变。以推动煤炭消费、供给和技术革命为目标，加强基础理论研究和关键技术攻关，围绕煤炭安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，推进重大科技示范工程建设，推广应用先进技术，加强行业教育培训，提高从业人员素质。

四是推动生态文明矿山建设，促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。推广应用绿色开采和清洁生产技术，鼓励原煤全部入选，支持煤炭分级分质利用。加快煤层气开发利用，推动煤矸石、粉煤灰、矿井水等资源的综合利用，加大矿区生态环境恢复与治理力度。

五是推进现代煤化工产业化发展，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变。科学规划现代煤化工产业布局，总结煤制油、煤制烯烃、煤制气等示范工程取得的经验，深入研究煤质与气化炉的适用性，开展低阶煤提质、煤炭气化、新型催化剂等关键技术攻关，有序建设一批大型煤制油、煤制烯烃、煤制气等示范项目。

六是推进煤机装备制造业发展，促进煤炭行业向现代化、信息化发展。提高创新能力，加快关键部件研发，攻克核心技术，提高大型成套装备制造能力和产品的可靠性;注重信息化和工业化融合，提高煤炭装备智能化水平，提高煤机装备的数字化控制、自动化生产和远程操作能力。

原标题：王显政谈煤炭十二五和十三五

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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