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近期,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》揭开了“神秘面纱”。文件对今后五年经济社会发展作出全面部署,社会各界对规划设定的蓝图进行了各种讨论,各省市、各行业的十三五规划也相继出台!
但是,什么样的十三五规划,才是一个好的规划?涉及到能源行业,问题更多,新一个五年规划能否有效指导行业发展?能否解决各种不协调?能否有效平衡各个部门、行业之间的利益之争?这都考验着规划制定者的智慧。
对此,华夏能源网特别选取了国家发展和改革委员会能源研究所副所长、研究员王仲颖11月6日在“第七届中国国际新能源大会”的发言。
“我们许多部门的十三五规划是不符合中央发展理念的。具体到某个行业,那就是各个集团之间的利益之争。”王仲颖如此直言不讳规划的“猫腻”。
王仲颖先生为何这么讲?此言依据何在?他眼中的能源行业十三五规划又该如何制定?且看正文。(标题为编者所加,文章不代表华夏能源网立场)
今天我先谈第一个方面,谈发展。中央说了,克强总理也一直在说,发展是第一要务。那发展的核心就是经济发展。可持续的发展一定要满足三个方面的要求。
第一,发展要做符合经济规律的事情。第二,发展要守规矩,不能胡来。第三,发展要有正确的和超前的理念,光有目标是不够的。
但是我们国家确确实实面临了一个严峻的挑战,经济发展和生态环境之间的不协调。我们面临着严重的生态危机,生态文明建设已经放在最重要的位置上了。
能源与经济就是血与肉的关系,他俩就是一对孪生兄弟,没有能源的发展不可能有经济的发展。但是有了能源的发展,经济发展不一定就是可持续的发展。实际上我们现在面临的恰恰是这么一个十字路口上。
从发达国家工业化进程中,经济与能源的关系已经体现得淋漓尽致。历史上有两次工业革命,每一次工业革命都伴随着能源革命。第一次工业革命蒸汽机的发明,因为有了煤炭,有了石油。第二次工业革命实际上是电气革命。第三次工业革命是信息产业革命,它所伴随的能源革命还是电力革命。
中国经济发展在未来很长一段时间里面,还要保持中高速增长速度,还需要大量的能源。在目前的十字路口下,如果继续延续以往能源发展格局的话,我们的发展肯定不可持续。
改革开放三十多年以来,石油,煤炭对中国改革开放作出了巨大的贡献。但是今天也恰恰是煤炭、石油给我们带来了严重的生态环境危机。可以这么讲,雾霾现在的生态环境80-90%的原因来自于化石能源的使用和消费。
中国的经济发展需要更多的能源,能源转型又势在必行,转型还是要回到电力上。
一是终端的用能。电使用起来是最清洁的,最便利的,最方便的一种能源,电的使用过程中不会产生任何的污染。未来终端用能一定要大幅度提高电气化比例。
目前我们的电气化比例大概是在22%左右,这个发展空间是相当大的。我们有一个2050课题组,对未来中国2050年的目标,就是要把终端用能的电气化比例提高到60%以上。
消耗同样的能量,电动汽车走3-4公里,燃油汽车只能走1公里。从这个角度来讲,终端能源大幅度提高电气化比例,可以使我们大幅度的降低能源消费。
中央“十三五”规划建议提出创新、协调、绿色、开放、共享的理念。但是回到各个部门,各个城市,你们在去思考一下,你们的“十三五”规划是怎么制定的?
我的观点,我们许多部门的“十三五”规划是不符合中央发展理念的。具体到某个行业,那就是各个集团之间的利益之争。
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