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《关于推进电力市场建设的实施意见》主要是针对开展电力现货试点地区的,有九个方面值得特别关注:一是明确了市场建设的初期目标是:“在具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡机制”,即开展现货交易试点;
远期目标是建立以中长期交易作为市场交易主体的避险工具,以现货市场发现价格、实现电力系统安全经济调度,交易品种齐全、功能完善的电力市场;在全国范围内实现资源优化配置的市场体系。二是在具体实施路径上,强调要将有序放开发用电计划、竞争性环节电价,与扩大直接交易主体范围和电量规模以及建立市场化跨省跨区交易机制协同推进;首次明确地提出,市场建设的试点,要建设包括现货交易和中长期交易的较为完整的电力市场,有序放开发用电计划的路径可以在《关于有序放开发用电计划的实施意见》要求的基础上结合实际进行设计。三是在建设目标上,考虑到国际上典型电力市场模式的差异性和我国各地实际情况的复杂性,提出了可选择的两类市场模式以及一系列市场交易品种;对区域和省(区、市)电力市场范围和功能进行了界定。四是在主要任务中,在明确规划内的可再生能源优先发电的基础上,提出了解决当前大规模可再生能源消纳与系统调峰容量不足、以及跨省区消纳与售电省相关利益方之间突出矛盾的市场化解决方案。
即可再生能源的优先发电合同可转让,在获得政府补贴的条件下通过市场机制实现电力经济调度。此外,明确提出要建立市场风险防范机制。五是在市场主体上,将各类发电企业纳入市场主体范围,以期促进公平竞争和市场效率;将电力用户纳入市场主体范围,可充分利用市场机制促进电力供需平衡;将售电企业纳入市场主体范围,与《关于推进售电侧改革的实施意见》相呼应。六是在市场运行上,与目前的直接交易不同,明确规定在以双 边实物合同为主的的所谓”分散式市场“中,交易双方要在日前提交双方约定的次日发用电曲线,以保障在市场机制下全系统的实时电力平衡,从而彻底解决目前直接交易只考虑电量平衡、不考虑电力平衡的弊端。七是在市场价格形成机制上,允许试点地区结合本地区输电网架结构的实际情况,选择采用分区边际电价还是节点边际电价。八是针对市场化后,系统发生紧急事故、重大自然灾害、突发事件等情况,明确了应急处置原则。九是对市场信用体系制度建设提出了较为具体的要求。
《关于有序放开发用电计划的实施意见》主要是针对没有建立现货市场的地区推进直接交易的市场化改革,关键点主要在以下五个方面:一是在总体思路和主要原则的表述上可以看出,采取“有序放开发电计划”(而不是一步到位地全部放开发电计划)的改革路径,不是为了保留政府制定年度发电计划的权力,而是为了在没有建立现货市场之前、直接交易不能保障实时电力平衡的情况下,保证系统在运行中有足够的调节性电源容量来保障系统的实时电力平衡。同时,也是为了保障无议价能力的用户用电,以及促进清洁能源发展。二是对优先购电制度、优先发电制度做了较详细的规定。三是扩大了直接交易的交易主体范围。四是为了避免直接交易增加系统的调峰压力,提出对直接交易实行峰谷电价,鼓励有条件地区实行发用电双方约定负荷曲线等措施。五是对有序放开发用电计划的步骤,提出了原则性方案。
华北电力大学副教授袁家海:电力体制改革取得实质性进展
本次电力体制改革侧重于机制建设和行业管理,希望培育新的经济业态,形成市场交易体系和价格决定机制,还原电能商品属性。可以说,电改的实质就是在电力行业推进供给侧改革:有序放开发用电计划、放开用户选择权、发电竞争和零售竞争形成价格、独立的输配电价及监管机制等实质上是通过市场竞争和有效管制两种手段进一步改善电力行业发展质量,通过提高效率来降低企业的能源要素成本,向社会开放售电市场和增量配电市场实质是通过结构优化来改进电力供给,而建立分布式电源发展新机制本身就是创新电力服务与商业模式。
作为本轮电力体制改革的纲领,9号文要求按照“管住中间、放开两头”的体制架构开展电力体制改革,明确了7大项28小项近期重点任务。简单地说,每项任务都会对应一个或数个配套文件落地。因此,核心配套文件的发布,成为社会各界观察本轮电力体制改革推进的窗口。
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面向新型电力系统开展电力规划,应对“不确定性”是其中的关键命题。高比例新能源、高比例电力电子设备的“双高”特性,叠加用户侧用电结构变化和大量新型负荷的崛起,源荷双侧不可预测性显著增强,传统“源随荷动”的平衡模式难以适用,电力系统安全韧性面临的挑战在“十四五”期间已逐步显现,“十五
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在“双碳”目标以及新型电力系统建设的大背景下,配电体制改革的核心已聚焦于如何实现新能源的高效、安全、经济的消纳。围绕这一目标,衍生出源网荷储一体化、智能微电网等多种配电业务改革形式。然而,这些改革形式在推进过程中面临诸多相同难题,致使项目进展并不顺利。这些难题主要集中在三方面:项
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为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场的决策部署,福建能源监管办按照国家能源局关于健全基础规则制度的工作要求,扎实组织开展辖区市场规则制修订工作,有力保障福建电力市场平稳有序运行。福建能源监管办秉持“开门办市场,开放定规则”的理念,今年以来
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在能源转型与数字化浪潮的双重驱动下,虚拟电厂作为新型电力系统的关键创新模式,正逐渐成为能源领域的焦点。两部门近期印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号,以下简称《意见》),这是对《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(国能发法改〔2024〕93号
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意大利国内能源资源有限,在发电领域,主要依赖进口天然气来满足其能源需求。紧跟欧盟的脚步,意大利已逐步实现电力市场的开放,在发电、输电、配电、售电及电力监管等环节形成了兼具欧盟共性与本国特色的电力体制架构。意大利电力改革历程中积累的经验与教训,可为我国新一轮电力改革提供有益借鉴。(
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