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该水坝修建之初就主要考虑印度的防洪需要,对尼泊尔的利益甚少顾及。一开始双方没有商定从该水坝获得的利益分配,经后续谈判协商才达成关于灌溉面积和电量分配的协议。
使尼泊尔民众愤懑的是,印度通过该水坝获得了可灌溉96万余公顷土地的水源,尼泊尔仅仅获得了2万余公顷的灌溉面积。当然,尼泊尔作为一个山地国家,耕地分散,不像印度拥有大面积的平原耕地,且本身水量充沛,制约了尼泊尔方面对灌溉面积的需求。
但是另一方面,尼泊尔作为一个缺煤少油的内陆国家,其电力供应严重依赖水电,且长期存在较大缺口,对电力需求强烈。结果却是,依据条约,尼泊尔要向修建在位于该工程东部渠道上的卡泰亚(Kataiya)水电站购买电力,每度电4尼泊尔卢比,且该水电站的供电长期不正常,尼泊尔只能获得大约0.8兆瓦的电力。
在该工程的修建过程中,印度获准在尼泊尔境内的查特拉(Chatara)、达朗(Dharan)、巴扎(Bazaar)等地开采矿产,以满足工程所需。同时该工程所占用的木材资源也归印度所有,并可任意使用尼泊尔的土壤砂石。相当于印度在邻国的土地上,利用邻国的资源,修建了一座主要为自己服务的水坝。且该水坝的控制权归印度所有,尼泊尔既不能在洪水来临之际开闸放水,也不能在旱季保证灌溉用水,等于变相夺取了尼泊尔的土地。而且该工程修建完工后,淹没了尼泊尔东部特伦区一部分最富饶的农田。
另外由于该工程建设欠科学性,印度又管理不善,泥沙沉积问题严重。成为了威胁尼泊尔南部和印度比哈尔邦的祸患。2008年,该大坝决堤,造成两国上百万人受灾。如今,修复该水坝或是建设新水坝对于双方都成了一个难题,两国都难以承受高昂的技术、经济和社会成本。
在中部的甘达基河(GandakiRiver)水资源利用问题上,印度与尼泊尔也于1959年签订了一个《甘达基河条约》。吸取了在柯西河上的教训,尼泊尔在该条约中详细说明了通过该工程获得的灌溉设施,并明确要求建设一座15万千瓦的水电站供尼泊尔使用,希望以此来维护自己的权益,但一切都是“然并X”。
1964年拦河大坝落成,东西渠道的建设则一直持续到70年代。工程完成后,按照尼泊尔水利官员的说法,尼泊尔通过该工程获得了542公顷的灌溉面积,而印度通过该工程获得了约160万公顷的灌溉面积。好在尼泊尔主要关心的是水电站的问题,对灌溉面积的悬殊差异倒安之若素,一心等着水电站的建成使用。印度没有让他的邻居“失望”,他们“如约”在尼泊尔境内建设了一座功率为15万千瓦的水电站,但只是理论上的15万千瓦,实际功率只有3-4万千瓦。且印度拖拖拉拉直到1981年才将该水电站交给尼泊尔使用。
在柯西河及甘达基河的水资源利用问题上,尼泊尔局限于自身技术、资金等因素限制,且由于在经济、政治和外交上对印度依赖较大,对于印度单方面提出的水资源合作方案不得不被动接受,闷声吃亏。而印度则认为,尼泊尔方面既缺乏资金,又缺乏技术来利用水资源,自己理所当然应全权负责,且尼泊尔不花分文就获得了电力和水利上的收益,反而应该感激他。
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