电力体制改革的法治化路径分析

7月7日，《国资报告》刊发中国华能集团有限公司党组署名文章《坚守初心四十载击鼓催征再出发》。《国资报告》荐语中国华能的40年，是从引进外资打破计划体制，到境外上市接轨国际规则，实现快速发展的40年，是从解决缺电困局，到科技创新引领能源革命的40年。这40年既浓缩着中国华能改革创新高质量发展

第五章电力行业发展本章作者王雪辰（中能传媒能源安全新战略研究院）一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%，电力生产供应能力进一步提升2024年，全国全年电力系统运行保持稳定，供需总体平稳，电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年全国规模以上电厂发电量10

售电公司竞争新格局随着电力体制改革深化，电力市场逐渐从计划模式向市场化交易模式转型，逐步形成现货市场与中长期市场并行的双轨制格局。在现货市场，市场电价以15分钟为间隔随供需实时波动，这种高频动态特性既创造盈利空间，也使售电公司面临量价精准匹配的挑战；而中长期市场，受政策调整、能源结

北极星售电网获悉，6月20日，湖南省人民政府发布关于印发《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》的通知。文件明确，降低用能成本。深化电力体制改革，实施源网荷储、园网共建、新能源上网电价市场化改革、引入外省低价电源、落实电网公平开放等举措，完善工商业分时电价政策，降低用户电费支出。坚持

7月1日，云南怒江傈僳族自治州人民政府对尹智代表提出的《关于加强电网建设推进光伏新能源产业高质量发展的建议》做出答复。其中提到，近期将准备启动实施500千伏通甸输变电工程、220千伏泸水至云龙线路工程、220千伏泸水至兰坪线路工程、220千伏贡山至维西线路工程，并积极研究启动220千伏境外延伸工

北极星售电网获悉，7月1日，浙江省发展改革委发布关于省十四届人大三次会议丽10号建议的答复。对于“创新出台电价倾斜机制”的诉求，答复文件明确，当前，国家正加快全国统一电力市场建设，充分发挥市场机制优化电力资源配置的作用，有利于区域经济协调发展。我省积极推进电力市场化改革，工商业用户用

据贵州电力交易中心数据显示，今年前5月，贵州电力市场签约绿电电量107千瓦时，同比增长282%。这段数据“切片”是贵州省绿电交易电量快速增长的缩影。近年来，随着绿色电力生产规模不断扩大以及绿色电力交易机制的持续完善，贵州省绿电交易电量连续多年成倍增长，有效满足了经济社会绿色电力消费需求，

6月28日，南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。国家发展改革委党组成员、副主任李春临，国家能源局党组成员、副局长万劲松，广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志，南方电网公司负责人出席会议。会议指出，南方区域电力市场启动连续结算试运行，是全国统一电力市场初步建

北极星售电网获悉，6月28日，南方电网发布一图读懂：南方区域电力市场十年改革路。详情如下：

电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革，随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进，电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润？成为电力产业链上各环节参与者，尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。（来源：北极星电

6月28日，南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出，南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场，进入连续结算试运行，是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果，是突破省级行政区划，优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新，是电力市场化改革

在电力市场化改革浪潮中，“市场力”监管已成为悬在中国大型发电企业头顶的达摩克利斯之剑。然而，现行监管框架存在显著的认知偏差与制度错配，对电力市场化进程形成掣肘。（来源：电联新媒作者：贺一）规模#x2260;垄断：破除“大即是恶”的监管误区当前监管逻辑存在一个根本误区#x2014;#x2014;将市场

北极星售电网获悉，6月17日，安徽省能源局发布关于省政协十三届三次会议第592号提案答复的函。答复文件明确，有序推进源网荷储一体化项目建设。2024年4月，印发实施《关于印发安徽省源网荷储一体化项目实施方案（试行）的通知》，统筹推进产业制造发展与新能源发电应用，学习借鉴吉林省发展绿电园区经

6月13日，为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，更好统筹发展和安全，加快规划建设新型能源体系，协同推进省间电力互济，保障电力安全稳定供应，国家发改委起草的《跨省跨区电力应急调度管理办法（征求意见稿）》（下称“文件”），即日起向社会公开征求意见。文件主要面向跨省跨区电力应急

6月13日，国家发改委发布《跨省跨区电力应急调度管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。关于《跨省跨区电力应急调度管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，更好统筹发展和安全，加快规划建设新型能源体系，协同推进省间电力互济，保障电

6月5日，汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见（草稿），文件指出，鼓励屋顶分布式项目开发，推动工商业屋顶分布式光伏发展，支持优先采用“自发自用”建设模式，鼓励分布式光伏项目配置储能设施，减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门，应当共

北极星售电网获悉，近日，陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见（草稿）》，其中提到，县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营，有序发展多能互补项目；健全多能源发电协同调度机制，统筹优化调峰电源运行，保障新能

美国密歇根州谭德镇的J.H.坎贝尔燃煤电厂原计划关闭，但特朗普政府官员发布紧急命令，要求运营该电站的消费者能源公司保持电站“可运行”状态，以应对夏季用电高峰，因此该厂关闭将至少推迟90天。（来源：国际能源小数据作者：ESmallData）美国能源部长克里斯·赖特于5月23日发布了紧急命令，距离电厂

能源是产业发展的重要动力源泉和物质基础，当前新一轮能源革命和产业变革都在深入推进。大力发展新能源是加快规划建设新型能源体系的重要抓手，而促进新能源与产业协同是以能源转型支撑经济高质量发展的应有之义。（来源：电联新媒作者：刘坚、邓良辰、赵晓东、王娟）促进新能源与产业协同发展是推动能

5月14日，国务院办公厅印发《国务院2025年度立法工作计划》。文件明确，在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面，预备提请全国人大常委会审议电信法草案、消费税法草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、计量法修订草案、电力法修订草案、交通运输法草案

5月15日，甘肃能源监管办发布《关于开展电网公平开放现场监管工作的通知》，甘肃能源监管办拟于2025年5月下旬至6月开展电网公平开放现场监管工作,了解相关情况,并听取意见建议。通知指出，监管范围涵盖六方面。其中，在接网工程投资建设及回购情况方面，重点监管对新能源、储能等各类主体配套送出工程

北极星售电网获悉，5月15日，甘肃能源监管办发布关于开展电网公平开放现场监管工作的通知，甘肃能源监管办拟于2025年5月下旬至6月开展电网公平开放现场监管工作,了解相关情况,并听取意见建议。详情如下：关于开展电网公平开放现场监管工作的通知有关电力企业:为深入贯彻党的二十届三中全会精神,切实落