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二、发电企业需积极稳妥做好进入售电业务的准备
发电企业虽然面临进入售电市场的有利时机,但总体上看,还缺少相应的配售电资产、运营管理平台和经验,以及营销等专业的人才队伍。进入售电市场,需要做好充分准备,在改革实践中不断探索、积极尝试。近期,需要做好以下几项工作:
——加强政策研究,跟踪试点进展。及时把握售电试点省份的政策动向,研究电改政策措施,吃透文件精神以及主导方意图;研究售电业务模式、业务流程、经营策略、风险管控方式,营销组织构架、队伍能力建设,做好成立售电机构的准备。
——主动开拓市场,开发优质用户。认真研究所在区域电力市场特性,主要用户电、热力以及能源服务需求;挖掘优质用户资源,主动加强与电力用户、工业园区和经济技术开发区等大用户联系,为未来业务发展做到产销衔接。
——加强战略合作,分散投资风险。发挥自身的品牌、信誉、实力以及电力专业优势,加强与地方国有资本投资运营主体、地方电力企业,以及新兴业态主体特别是在互联网技术上具有独特优势的企业的合作,实现优势互补、资源共享和风险分担。
——拓展新兴业务,做好前瞻布局。依托节能减排技术、运营管理方面的专业优势,积极拓展能源服务业务,致力于用户价值创造;加强统筹协调,坚持集约化发展,推进供电+供热一体化能源供应业务;加快分布式发电以及热电冷联供、智能微电网、工业园区等负荷中心智慧能源电力项目试点示范,抢占未来产业竞争的制高点。
三、跟进配套措施,持续深入推进售电侧改革
从欧美、日本等主要经济体的电力市场化历程看,售电市场发育成熟,需要经历一个较长过程;中间还有可能出现停滞和反复;改革初期,普遍存在售电市场发育不完善、业务空间小、新进入者盈利困难等问题。我国售电改革在根本上有别于英国等的“拆分”方式。新市场主体在人才、经验、用户资源方面存在后发劣势,还面临着来自外部的激烈竞争压力。只有坚持问题导向,不断深化细化各项改革措施,特别是改革初期的引导性政策措施,才能保障改革目标实现。
建议进一步加强试点工作的组织领导和工作指导,保障试点按照正确的方向和统一的政策框架开展,防止试点演变为非市场因素决定的“降电价”,或者非理性竞争导致的“竞相压价”。健全常态性机制,保障电力企业的参与权,依托电力市场管理委员会等平台,组织电力企业参与规则制订、试点方案研究讨论、工作定期总结评估,以及改革方案的动态完善等工作。加快细化完善市场准入条件和退出管理规范,市场主体权利义务,市场交易与结算,信用体系建设与政府监督管理等方面的规则,保障售电市场的有序发展和规范运作。
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