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四、售电市场改革离不开批发市场的建设
售电市场不能离开批发市场独立存在。电力批发市场是为发电企业、售电公司、大用户、园区用户等市场成员服务的竞争性市场平台。零售市场是售电公司直接向最终用户售电的竞争市场。售电公司在批发市场中是购电主体,在零售市场中是售电主体。
电力批发市场建设是一项系统工程。市场机制应公平开放,包括通道开放,交易信息完备、有效,交易公平,维护市场成员合法权益,消除市场壁垒;市场结构合理,交易区域划分和协调运行等方面要清晰、明确、顺畅;市场流程规范严谨,交易的各个环节的运行应该以计算机系统完成,尽量减少人为干预;市场运作在技术层面和经济层面稳定高效可靠。
新一轮电力体制改革的整体设计还包括批发市场运营机制、平台建设、可再生能源消纳等方面。相对独立的交易机构保持与市场参与者的业务和经济利益的独立,通过市场管理委员会等组织和机构,确保所有市场成员参与市场管理和决策,交易平台和市场环境将更加公平、透明。电网企业承担社会保障服务,承担按照国家核定价格提供保底售电服务的职能。培育多样化的售电商。同时,通过制度安排保障社会民生和可再生能源全额消纳。
五、认识和防范市场风险
电力市场建设中,应考虑到可能的市场风险。首先,要防止市场成员的市场力过大,控制甚至垄断市场。在发电和售电环节,都要设定反垄断的措施,限定市场成员的份额。对超过市场规定限额的市场成员,应强制拆分或出售相应资产。其次,是市场成员履约和信用风险。在合同执行、结算等环节如何保障市场成员的合法利益。第三,是发展的风险。电力市场投资大,建设周期长,如果缺少相应的容量机制,将带来投资的不确定性。发展的风险虽然在短时间内可能不会显现,但在一段时间后会集中表现。
六、改革需要恒心
电力体制改革涉及面广,不可能一蹴而就。电力市场建设是循序渐进的过程,也是不断自我修正的过程。国际上电力市场的建设很多是在十年以上,到现在仍然还在既定的设计框架中不断完善。因此,要求市场建设过程具有自我完善和修复的能力。同时,在经济、技术等方面,电力市场建设将对我国的经济发展和社会生活产生深远的影响。随着互联网、大数据等技术与电力市场的结合,将出现分布式供电、智能微电网、智能小区等,用户将有可能享受到全面细致的供电、供热、供汽、供冷、供气、节能服务、能源优化使用等全方位的综合能源服务。
电力体制改革和市场建设已经启动。买电上团购网站?买电使用手机APP?买电前看看大众点评谁家便宜又好?一切似乎陌生又好像近在眼前。这是市场的能量,这就是改革激发的市场动力和活力。虽然市场建设会面临各种困难和风险,但是,我们坚信市场化的方向不会改变,市场配置资源、提高效率的目标不会改变,建设科学高效的电力市场体系的决心不会改变。( 赵风云 韩放 胡荣权 黄瑜)
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