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《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)及其相关配套文件中多次强调“要进一步强化电力安全高效运行和可靠供应”。实际上,电力市场化运作本质上将进一步明确电力系统运行的安全边界,促进电网运行调度控制手段的清晰化与条理化,能够充分保障电网的安全稳定运行。
理由如下:
第一,电力市场建设不改变现行电力系统安全管理体制。
各电力企业仍然是电力安全稳定运行的责任主体,保障安全稳定运行仍旧是电力系统各方的首要任务。电力调度机构是电力系统运行的指挥中心,电力市场每一笔交易,都必须经过调度中心的安全校核。尤其在现货市场建立后,市场成员的广泛参与和监督还有利于进一步明确电网运行的边界条件,使得市场可以在清晰、严格的安全边界下组织,有利于促进实现电网安全运行的精益化、精准化、精确化管理,提高电力系统实时平衡水平,更好地保障电力系统的平稳运行,更有利于电网安全。
第二,现货市场作为电力市场体系建设的核心环节,其对于电网安全稳定运行的保障作用至少体现在:能够在一个合适的时间提前量上,通过集中竞争形成与电力系统物理运行相适应的、体现市场成员意愿的优化的交易计划;提供一个修正其中长期发电计划的交易平台,减少系统运行的安全风险与合约交割的金融风险;充分考虑机组运行和网络拓扑约束,为电力系统的阻塞管理和辅助服务提供调节手段与经济信号,真实反映系统的阻塞成本,保证电网的安全运行。
第三,电力市场充分竞争所产生的真实反映供需关系的分时/分区电价信号将有效地激励市场成员在逐利的过程中积极主动地跟随市场需求变化、参与系统调峰,确保系统各个节点的电力供需平衡,从而以市场化的方式提高了系统调度运行的安全控制水平,避免了计划方式下市场成员维护系统安全运行的“被动性”,有利于增强发用电企业自我调节的积极性,挖掘市场成员提供灵活性资源的意愿与容量。此外,电力市场建成以后,调度运行的目标体系更为单一明确,不再存在追赶电量计划的束缚,也将有利于减少电网的安全隐患。
第四,电力市场建设还同步构建了多层次的安全风险防控、市场干预等配套机制,在重大活动保电期间,可通过提高电网运行安全裕度的方式来确保系统安全稳定。此外,针对紧急事故、重大自然灾害、突发事件等情况,还设计了相应的安全防控体系,明确了应急处置原则。
总之,电力市场化建设有利于提高系统安全运行水平,系统安全运行又进一步促进了电力市场化建设的平稳起步和健康发展,两者相辅相成,共同实现电力体制改革的红利。
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