能源局公布2015年电力行业防汛抗旱工作情况

(二)制定完善应急预案。电力企业均按要求制定各级各类防汛应急预案，并在实际工作中不断完善。华电集团公司结合有关应急预案编制导则的要求和实际情况，编制完善了防汛值班制度、防汛交接班制度、下游河道管理预警机制、防洪度汛方案、水淹厂房的措施等一系列防汛管理制度及防洪预案。中能建集团公司编制了《中国能源建设集团有限公司自然灾害突发事件突发事件应急预案》，并要求下属各单位组织编制相应的专项应急预案和现场处置方案，加强与地方气象、水利等有关部门的联系与沟通，建立应急联动机制，进一步完善汛期洪涝灾害应急预测预警工作程序，落实责任单位和值班人员，及时接收、传递地方政府有关部门发布的洪涝灾害监测预警信息。中广核集团公司各核电基地均建立完善了应急工作制度，修改完善《防台风、防暴雨、防雷击(三防)行动导则》和各子预案，按照计划实施各专项小组的应急演练，更新了行动方案和应急人员信息。同时对各级人员在“三防”过程中相关任务、职责和通讯信息进行梳理、简化，以具备更强的操作性和可操作性。根据统一部署，在建电力工程项目各施工单位结合施工区域的实际情况，完善了“三防”应急预案，建立了防汛抗旱应急体系及联动机制，保证了各单位之间的信息沟通。华润电力公司按照防汛抗旱工作要求，组织梳理、修编防汛抗旱应急预案，并对全员进行防汛抗旱预案培训，并开展实战演练、桌面演练等多种形式的演练，对每次演练的有效性、针对性进行认真评估，并根据评估结果修订应急预案，保证应急预案的适用性、针对性和可操作性。

(三)开展应急队伍的培训和演练。国家能源局及电力企业以多种形式积极开展应急培训和演练工作。今年6月，国家能源局在浙江省宁波市举办了“2015年宁波市大面积停电应急演练观摩活动”，演练模拟宁波受强对流雷暴天气影响，造成城市大面积停电，政府有关部门和企事业单位采取措施，积极应对灾害天气影响。演练对成功处置今年第9号强台风“灿鸿”对电力系统影响起到了积极作用。江苏能源监管办组织华电句容电厂开展无脚本现场出题实战性应急演练，假想恶劣天气原因电厂联络线路相继故障，导致该厂全厂停电的情况，有序组织运行人员模拟实况进行应急处置。云南能源监管办现场指导华能澜沧江水电股份有限公司小湾水电厂开展2015年防洪度汛应急演练，演练模拟汛期水库水位逼近汛期限制水位，出现单点暴雨，楚穗直流发生双极闭锁、110千伏小湾变失电造成电厂10千伏厂用电部分失电，坝区厂用电全部消失，并且伴有人员受伤的极端复杂情况。演练检验了在汛期复杂情况下，作为澜沧江流域和西电东送重要、骨干电源的小湾水电厂应急响应能力、指挥机构应急指挥决策能力、各部门联动协调能力和应急救援能力。南方电网公司组织编制2015年应急演练和培训计划，并按月进行督办确保有效实施。公司系统全年共开展各类防风防汛演练186次，参加演练8236人次;举办培训班423个，培训员工32018人次;针对演练开展评估工作，对发现问题制定了整改提升计划，应急反应和应急处置能力进一步提升。华电集团公司举办了安全应急技能大赛，所辖各二级单位积极参与，精心组织选拔、集训，员工的安全生产意识与技能得到了较大提高。汛前，乌江、黔源、福建等多家公司组织开展水淹厂房、地质灾害、全厂停电、调度通信、大坝泄洪等专项应急演练，各级人员的灾害处置能力得到了有效提高。中电建集团公司水电四局溪洛渡项目部与长江三峡集团公司溪洛渡工程建设部联合开展了溪洛渡水电站2015年水垫塘廊道防汛应急演练，综合运用了水垫塘廊道内新装设完成的视频监控系统、声光报警系统、即时对讲系统等重要应急辅助手段，以水垫塘和二道坝廊道为演练主场地，实施六位一体的功能性实操演练。国投电力公司雅砻江公司杨房沟建设管理局组织开展了杨房沟水电站导流洞超标准洪水及地质灾害应急抢险和撤离预案宣贯和现场演练。浙能集团公司所辖电力企业共开展防汛防台应急演练22次。例如金华、常山燃机针对两地一体化管理特点，在两地利用网络视频开展防汛防台桌面演习活动，通过桌面演习使参演人员熟练掌握了防汛防台的应急处置方式，同时也检验了公司防汛防台应急预案的科学性和实用性;滩坑水电站承办了丽水市2015年洪水调度演练，本次演练以滩坑水库调度为重点，模拟了防台准备、检查、部署、预报、实操的一整套调度过程，通过演练进一步优化了应对洪水时的调度处置流程。

(四)做好应急装备和物资准备。电力企业认真应对严峻的防汛形势，在应急装备及物资的准备工作中运用信息化、网络化等手段开展相关工作。国家电网公司各单位借助信息手段，提升防汛效率。天津电力公司运检部通过配电智能抢修指挥平台防汛管理模块，按照简单、实用、详尽的原则，细化各类防汛信息，以地理信息地图为背景，完善图上信息，以图元的形式在地理背景图上标出防汛抢险驻点、防汛物资储备地点、低洼地区及设备、滞洪区及设备以及防汛重点部位、闸涵泵站，并根据实际情况在汛期前进行信息更新，实现了防汛信息可视化。浙江电力公司通过深化配网标准化抢修体系，借助配网抢修指挥平台实时研判受灾设备故障区域，并快速分析失电后影响的用户范围，抢修服务中心依据相关信息能即时指挥各级抢修队伍开展修复工作，从而实现从“被动抢修”到“主动抢修”的转换。南方电网公司组织编制个人防护、生命救助、临时食宿等10类应急装备的定额，加大资金投入逐步实现定额化储备，2015年共安排1.7亿元购置应急装备，并定期对装备及备品备件、发电车(发电机)、抽水机等设备设施进行检查，确保防风防汛物资、装备工况优良，处于随时可用的状态。汛前结合历史使用数据全面梳理应急物资储备情况，通过实物储备和协议储备相结合的方式，共储备了3.6亿元救灾物资。华能集团四川公司积极加强应急处置能力建设，认真总结“5˙12”汶川地震以及“4˙20”芦山地震及“7˙10”汶川特大山洪泥石流灾害的经验教训，各个电站的中控室和大坝值班室均配有至少两套以上不同的通讯手段，并在日常随时使用保证通讯畅通。同时各个电站还配备有卫星通讯电话，保证在所有其他通讯手段都中断的情况下可以与外界及时取得联系。卫星电话由专人管理，定期进行充放电，并和梯调中心、上级单位进行通讯检查，确保发生灾情时，通讯设备能正常使用。内蒙古电力公司成立了变电、输电、调度、信通、配电等5个专业70余支抢修队伍，共计8000余人。各单位在雨季来临前全面开展隐患排查，补充配置了应急装备、备品备件、抢险物资、日常防汛物资,确保生产车辆、应急发电机、抢修工器具等处于良好可用状态。共配置防汛车辆1600余辆，应急发电机50余台。

(五)强化水电站大坝安全管理。国家能源局以国家发展改革委第23号令的形式公布《水电站大坝运行安全监督管理规定》，印发《水电站大坝安全注册登记监督管理办法》(国能安全〔2015〕146号)和《水电站大坝安全定期检查监督管理办法》(国能安全〔2015〕145号)，积极推进大坝安全注册、定检工作、信息化建设和病坝治理工作。印发了《国家能源局综合司关于公布2015年全国水电站大坝管理单位安全责任人名单的通知》(国能综安全〔2015〕225号)，督促落实水电站大坝运行安全主体责任，明确水电站大坝运行安全监督管理工作要求，加强和规范水电站大坝安全注册登记和定期检查工作，确保大坝运行安全。截至目前，经国家能源局批准在大坝中心注册的大坝为416座，备案的大坝86座。大坝中心通过信息化建设不断完善全国水电站大坝安全监管手段，全面提升水电站大坝安全监察能力。经过近10年的努力，大坝中心初步建成了各注册水电站大坝、各流域(区域)发电公司分系统和各水电站运行单位子系统互联互通的全国水电站大坝安全远程在线监控和应急管理信息平台。针对今年地震频发、洪水偏多的特殊情况，大坝中心加强舆论监测和险情监控，及时发现地震、洪水等险情，快速做出响应。针对乐山5.0级地震、临沧5.5级地震、贵州黔东南剑河县5.5级地震、尼泊尔8.7级地震、大化挖沙船失控、13号台风“苏迪罗”等突发事件，及时开展应急响应、了解灾害情况和对大坝的影响。国电集团公司湖南白云水电站大坝渗漏治理工程项目于2014年7月正式开工，国电集团投入大量人力和物力，全力确保施工质量和进度，参建各方以抢险的精神和状态投入到施工过程中，春节等节假日照常施工，先后攻克了国内首例导流洞闸门提取和深水洞内混凝土堵头岩塞爆破两大技术难题，在2015年汛期到来前圆满完成治理任务。2015年3月，该工程顺利完成蓄水安全鉴定和验收，4月4日实现水库下闸蓄水。目前，大坝渗漏量已由治理前1200L/S下降到32L/S，渗漏治理工程效果显著，确保了白云水库大坝安全度汛。