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11月30日,国家发改委、国家能源局公布六大电力体制改革配套文件:《关于推进输配电价改革的实施意见》,《关于推进电力市场建设的实施意见》,《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》,《关于有序放开发用电计划的实施意见》,《关于推进售电侧改革的实施意见》,《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。为积极推进电力改革,营造浓厚舆论氛围,中国电力新闻网推出“电改时间”系列专题,采访专家学者和电力企业负责人,畅谈对新一轮电改的认识体会。今天推出记者采访中国电力企业联合会秘书长王志轩的文章,敬请关注。
记者:深化电力体制改革要“兼顾改到位和保稳定”,改革的首条基本原则即为“坚持安全可靠”。那么,在“改到位”和“保稳定”之间的最佳平衡点是什么?如何在稳定前提下实现改革红利的最大化?如何看待市场主体在参与竞争的同时又履行电力普遍服务责任这一问题?
王志轩:不论“改到位”还是“保稳定”,都是电力体制改革意义所赋与的,因此是相辅相成的。相对讲,“改到位”是目标也是过程,“保稳定”是前提也是基础。“改到位”必须与改革的时机、条件相适应,条件具备必须加快进展,不留空间,充足到位;但条件不具备时,则不能冒然而进。所以,到“位”也是渐进的。由于电力安全稳定对国民经济和人民生活有着举足轻重的作用,如一旦出现较大的电网事故,则会造成巨大损失。同时,改革是一个系统工程,牵一发而动全身,没有安全稳定,电力体制改革的各项措施也就失去了基础。因此,9号文多次强调“有序放开”。在坚持安全可靠前提下,协调好各方面关系,推进渐进式改革,是此次改革的基本逻辑。
关于释放改革红利,不能单纯就电力论电力,要把电力体制改革放在经济社会总体改革框架下看待,把改革放到电力工业长远健康发展上来。对适合竞争的领域和环节应当通过竞争实现优化发展,这是市场起决定性作用的基本机制,必须坚持。当前,电力供需存在总体供大于求的现象和企业发展遇到的各种矛盾,既是新常态下转型带来的新特点,也有长期积累的厂网不协调、可再生能源与火电发展不协调、煤炭与电力发展不协调等问题。改革措施实施后,不论电网还是电厂,都要面临严峻的市场竞争的挑战,还要承担应尽的社会责任,电力企业总体来讲会面临一段艰难时期。但转机会在危机中出现,改革将还原电力作为能源产品的商品属性,可以更有效地传导价格、供求等信息等,并倒逼电力企业不断改进管理、降低成本、提高效率、绿色转型,实现电力系统资源优化配置,这将是改革带来的红利表现。
由于电力行业的特性,电力市场主体在参与市场竞争的同时,不可避免地要履行电力普遍服务等社会责任,使电力体制改革区别于其他行业的改革。这需要在改革方案中对市场规则与普遍服务的要求进行优化设计,需要有计划地通过试点工作总结经验,这也是下一步改革的重点任务之一。总体来讲,电力体制改革绝不是文件下发之后就能自然而然一步“改到位”,随着改革的推进和形势的发展,还会有N个实施细则出来,再加上我国各地区情况各异,改革也将会因地制宜、试点引导、务实推进,预计将贯穿整个“十三五”时期。
记者:改革将引导市场主体开展多方直接交易。发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权,确定交易对象、电量和价格。在这里,电量、电价都成为“变数”,发电企业为了赢利只能“薄利多销”,但以目前供大于求的电力市场形势来说,对发电企业特别是火电企业并不利,发电企业可能更倾向于过去计划性的长期稳定供需关系,您认为,应如何完善市场化交易机制,调动发电企业的积极性?
王志轩:我认为,一是发挥市场的决定性作用的核心,尽量减少对市场的约束,从而让市场发现规律、发现效率、发现效益。二是电力体制改革是有价值导向的,面对能源转型趋势,电力市场规则的设计要体现出绿色发展导向,所以,对清洁电能的优先性地位是9号文件明确并会在配套文件中落实的重要内容。三是电力体制改革不是唯一体现优先性机制的载体,并且,任何机制都有其解决特定或者主要任务的目的,因此,对于清洁电能的优先性地位在改革配套文件中也应当是有条件、有阶段性的区别,否则,无序发展也会造成能源资源浪费,甚至是社会公共资源的浪费。四是不论常规电源还是新能源都应当树立竞争思想,尽量适应逐步减少各种保护行为的趋势,事实上,随着能源转型的速度加快,竞争不仅来自非化石能源与化石能源之间的竞争,也会来自同类发电能源如风电与风电、风电与太阳能之间的竞争。
总体而言,电力的竞争,一般发生在供大于求的形势下,发电企业特别是火电企业必须清醒认识到当前的困难。首先,市场供求关系是造成发电企业面临严峻形势的主要原因。其次,原先供不应求的市场形势,加上价格没有理顺的市场机制,造成了发电企业追求快速扩大规模的发展模式,这样的模式现在已经走不通了。第三,电力体制改革为发电企业转型升级带来良好机遇,发电企业在自身电力资源优化配置的同时,也可以进一步优化产业链,并应在售电、煤电一体化、绿色金融等方面创新寻找新的利润增长点。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
北极星售电网获悉,2月14日,天津市发改委印发天津市全面落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》工作方案。方案指出,加快推进电力现货市场建设,探索开展重点行业大气污染物排污权试点交易,促进绿色生产和绿色消费。天津市贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意
记者13日从国网山西省电力公司(下称“国网山西电力”)获悉,山西完成首批9家售电主体申报的15家虚拟电厂建设,共聚合容量184.74万千瓦,可调节容量39.2万千瓦,在电力供应紧张时期,每天可释放出156.8万千瓦时电量,可满足22.4万户家庭的日用电需求。虚拟电厂是一种通过先进信息通信技术和软件系统,将
自新一轮深化电力体制改革形成的市场中,售电公司与电力用户形成的交易共同构成了电力零售市场。2017年,四川电力交易中心正式启动售电公司市场注册工作,作为深化电力体制改革而诞生的新兴事物,售电公司在电力零售市场为电力用户提供购电代理服务的市场主体。经过六年发展,正呈现出百花齐放、争奇斗
为贯彻落实国家发改委、国家能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》等文件要求,加快推进南方区域绿色电力交易机制建设,南方区域各电力交易机构联合编制了《南方区域绿色电力交易规则(试行)》。规则指出,南方区域绿色电力交易的市场成员包括电网企业、发电企业、售电公司、电力用户
伸出一只脚,人很容易失去暂时的平衡,要么缩回来,要么迈出另外一条腿。当触及电力体制改革深层次的矛盾不断被揭示和暴露,这一步迈得尤为艰难。(来源:微信公众号”电联新媒“作者:陈敏曦)五年的时间并不长,但值得记录的远比被遗忘的多。在这场以放开售电侧倒逼发、输、配、用的改革中,充当了市
日前,国家发改委办公厅、国家能源局综合司印发《省级可再生能源电力消纳保障实施方案编制大纲的通知》,为省级能源主管部门编制本地区方案提供参考。根据大纲,省(区、市)能源主管部门按照国家明确的消纳责任权重,对行政区域内承担消纳责任的各市场主体,明确最低可再生能源电力消纳责任权重,并按
生态文明建设是中华民族的千年大计,能源变革为生态文明建设提供动力引擎。江苏省扬中市作为我国东部沿海唯一的高比例新能源示范城市,近年来,深挖清洁能源生态红利,着力推动能源生产和消费向绿色转型,走出了一条“绿色产业带动绿色发展,绿色消费反哺绿色城市”的特色路径,成为新时代能源变革持续
能源互联网将以电力为主根据《关于推进互联网+智慧能源发展的指导意见》的内容,能源互联网显然不仅仅限于电力,也包括煤炭、石油、天然气等一次能源。但相比较而言,电能在能源传输与转换等方面都具有其它能源所无法比拟的综合优势。电力天然具有比较好的互联互通物理基础,建设智能电网的基础设施的
北极星售电网获悉,宁夏回族自治区发展改革委日前发布了《关于印发宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划(修订本)的通知》,通知中称,要推进电力体制改革。贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)文件精神,按照管住中间,放开两头的体制构架,有序推
摘要随着市场改革逐步深入,大量社会资本涌入售电侧展开激烈竞争,未来电力市场交易必然存在多个虚拟电厂参与的格局,且各虚拟电厂内部风电等清洁能源存在不确定性,基于此,构建了多虚拟电厂非合作动态博弈日前市场优化交易模型。各主体充分考虑需求响应和电动汽车等为运行约束,采用市场模拟出清来表征其他
北极星售电网获悉,邓州市人民政府日前发布了《邓州市人民政府关于支持工业主导产业发展的意见》,意见中称,积极推行电力直接交易,鼓励、引导主导产业用电大户企业与售电公司、发电企业建立联系签订直供电合同,科学调度、合理使用电力资源,进一步降低企业用电成本支出。同时,稳步推进产业园区组建
随着能源转型的深入进行,电力市场正成为推动储能行业发展的重要力量。2024年第一季度,国家和省级政策的密集出台,为储能行业的健康发展提供了强有力的政策支持和市场导向。本文将带您深入了解国家和省级层面的电力市场政策,探讨它们如何共同塑造储能行业的未来。图1:2024年Q1电力市场相关政策汇总
近日,华中能源监管局向华中辖区有关电力市场成员印发通知,就贯彻落实国家能源局《电力市场信息披露基本规则》提出要求,以进一步加强和规范华中电力市场信息披露工作,提升市场信息的公开度。信息披露是电力市场交易的重要环节,是市场成员获取交易有关信息的重要渠道。华中能源监管局从信息披露实施
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近日,广西电力交易中心发布关于拟列入2024年(4月第2批)广西电力市场交易发电企业交易单元准入名单的公示,详情如下:关于拟列入2024年(4月第2批)广西电力市场交易发电企业交易单元准入名单的公示根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其配套文件精神
北极星售电网获悉,近日,广东省能源局发布关于售电公司退出广东电力市场的公示,共71家拟退市的售电公司。详情如下:广东省能源局关于售电公司退出广东电力市场的公示广东电力交易中心按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)要求,组织开展售电公
一季度以来,东北公司大连开热分公司共计签订46份电力市场化售电代理协议,累计协议电量7.8462亿千瓦时,经辽宁省国网公司审核,成功与电力用户捆绑、备案并参与辽宁省交易中心组织的电力市场化中长期交易,该公司以“满格”工作状态多维发力开启冲刺模式,蓄力造势跑好开局“第一棒”,实现“开门红”
4月9日,浙江启动电力现货市场第6次结算试运行工作,标志着该省电力现货结算试运行时隔两年半重新启动。2019年,在政府相关部门的主导下,国网浙江省电力有限公司组织开展了首次电力现货市场结算试运行。截至2021年12月,该公司累计开展5次现货结算试运行,为保障浙江电力现货市场未来长期稳定运行打好
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科学合理设计新型电力系统建设路径是当前重大战略任务,电力体制机制建设是其重要内容,与技术创新、商业模式创新共同驱动新型电力系统发展。源网荷储多向协同、灵活互动、一体化运营是新型电力系统的坚强支撑,分布式电源、储能是重要的技术组成。当前,我国电力市场范围、规模逐步扩大,竞争成效不断
北极星售电网获悉,黑龙江电力交易中心发布2023年黑龙江电力市场运行情况,详情如下:一、市场主体注册情况截至2023年末,黑龙江电力交易平台已注册市场主体2801家,同比增加39个。其中,发电企业485家,同比增加17户;电力用户2142户,同比增加43户;售电公司173家,同比减少21家;电网企业1户(电网
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布关于开展部分小水电市场注销工作的通知(第二批)。市场注销名单中所列的23座小水电站应于2024年4月20日前登录青海电力交易平台上传法人签字并加盖公司公章的市场注销声明(见附件3)、市场注销申请表见附件4),主动履行电力市场自愿注销手续,退出电力市场。对于
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