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六大配套文件出台电力改革进入深水区
随着新电改逐步推进,几经推迟的电改配套文件终于出台。近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于印发电力体制改革配套文件的通知》,同时发布电改六个配套文件,目标直指电力交易等传统内容。分析人士认为,此轮改革将对当前市场形成新的冲击,改变行业原有利益格局。
据了解,此次出台的六大配套文件分别为《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。主要从输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革以及加强和规范燃煤自备电厂管理等几个方面推进新电改的实施,并以此开展电改综合试点、售电侧改革试点、输配电价改革试点三类试点的推进。
“之前发布的电改文件多为纲领性文件,而此次发布的配套文件则对于电改各重点环节和领域进行了直接部署。”对比此次下发的配套文件,唯创咨询分析师刘欲民认为,相较2002年碎片化、单一化的电改,此轮改革力度极大,可操作性较强。不仅给予地方政府电网成本核定权、收益核定权、规划审批权等重要职能,调动了区域积极性,同时还向社会资本开放售电业务,并且明确多途径培育售电侧市场竞争主体。“也就是说,过去市场是一家独大,未来则会进入百家争鸣格局,并且设置了准入和退出机制,令电改红利可以在市场中得到释放。”
值得注意的是,虽然放开了发电端和售电端的竞争,但输配环节仍由政府基于“准许成本加合理收益”的原则统一定价。同时,改革后还将组建不以营利为目的、相对独立的电力交易机构,在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。“这种安排有利于搭建统一、公正、透明的交易平台,从而使电力市场竞争形成公平有效的竞争,来发挥市场在能源资源优化配置中的决定性作用。”
改变原有利益格局售电侧开放刺激市场透明化
此次电改最大调整在于售电侧改革的市场化。自新电改方案公布后,包括五大发电集团在内的多家企业以及各地政府,都已开始纷纷建立售电公司。
“随着新一轮电力体制改革进入全面实施阶段,包括地方政府、企业在内参与改革试点的积极性都很高。”刘欲民表示,目前已有云南、贵州、深圳等多地获批电力体制改革综合试点和输配电价改革试点,包括我省在内的多个省份也正在积极谋划、争取入围。
如近日,深圳前海蛇口自贸区供电有限公司就召开成立大会;内蒙古、湖南等地也在近期申请参与国家配售电改革试点。“据目前所掌握的数字,注册成立的独立售电公司就已近百家。”
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增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
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导语随着售电侧改革的深化和电价市场化改革的推进,电网企业正加快开展代理购电工作。2021年10月,国家发展改革委正式印发《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》,明确要求电网企业常态化开展代理工商业用户用电规模预测工作,完善电网企业需求响应机制,保障电力供需平衡。(来源:微信
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政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
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