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针对上述情况,我建议,一是要从优化中国能源系统出发,做好“十三五”能源电力发展规划。当前,我国能源面临的主要问题,是系统综合优化。优化的指导思想,是达到经济效益好、环境质量好的问题导向,而不是措施导向。现阶段,做好煤炭清洁利用、合理利用,仍然是中国能源系统优化的核心。我认为,用去煤化思维是解决不了当前和未来一段时期能源安全和环境问题的。煤炭的清洁合理利用,是解决散煤问题的主要方法。其中,重点是用燃煤热电联产机组或者燃气替代散烧煤工作。散烧煤的优质化,是替代过程中的过渡措施。
二是逐步建设好智能电网。在配电网改造过程中,应以智能电网发展为骨架,为大规模、有效接纳可再生能源发电和分布式电源奠定基础,优化配置能源资源。
三是有效遏制电源盲目建设。包括煤电和可再生能源发电项目的盲目建设,保持电源与电网建设的协调性,着力解决分割式电力和能源管理方式,真正做到全国能源管理一盘棋,使能源事业与能源产业相协调。
四是逐步建立以低碳发展为统领的电力节能减排新体系。常规污染物控制、能效管理和碳减排之间,形成了多种矛盾关系。但是未来,碳减排将会上升为主要矛盾,以碳减排为统领,将有助于解决或者缓解当前在各种指标设定上、管理上、措施上的重叠、交叉,甚至矛盾混乱的状态。
(本文系作者在2015第五届能源高层对话会上的发言,记者雷英杰整理报道,标题为编者所加)
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