【演讲实录】连维良：全面实施电改大力推进市场化交易-北极星售电网

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摘要：国家发改委副主任连维良在“2015中国改革论坛”上表示，电力、石油等竞争性环节将真正放开，推进国有经济结构优化和转型升级。演讲中指出，要全面实施电力体制改革，重要行业改革迈出关键步伐，中发9号文对新一轮电力体制改革作出总体部署，配套文件为改革落地提供了详细的施工图，以放开两头、管住中间为总体思路，以市场化交易为主线，以安全可靠供电、优先保障民生用电和清洁能源发电为主要原则，对降低用电成本、拉动社会投资、实现跨区域电能平衡等具有重要的促进作用。

12月13日，国家发改委副主任连维良在“2015中国改革论坛”上表示，“十三五”时期，国有企业和重要行业改革将跨越深水区，在电力、油气、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点示范，电力、石油等竞争性环节将真正放开，推进国有经济结构优化和转型升级。

同时，他还指出，电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革将继续深化，完善价格形成机制，疏导价格矛盾，降低企业和居民成本。

以下为连维良演讲实录：

尊敬的各位领导、各位专家、同志们，大家上午好。在全党、全国深入学习十八届五中全会精神的新形势下，我们召开第十三届“中国改革论坛”，认真学习领会全会对改革发展的新部署、新要求，回顾总结一年来全面深化改革的新进展、新成效，研究谋划继续深化改革的新举措、新方法，很有意义。在此，我受徐绍史同志委托，代表国家发展改革委向论坛的召开表示热烈祝贺，向出席论坛的各位专家学者，改革战线的新老同志和朋友们致以崇高的敬意和亲切的问候。

党的十八届五中全会通过的决议描绘了未来五年我国改革发展的宏伟蓝图，强调指出实现“十三五”时期发展目标必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，需要我们紧紧围绕五大理念深化改革，加大结构性改革力度，发挥改革的突破性和先导性，增强改革创新精神，提高改革行动能力。党中央、国务院高度重视改革工作。习近平总书记已19次亲自主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议了一批重要改革方案。李克强总理直接推动关键领域改革，改革成为国务院常务会议、专题会议最集中的议题，在去年全面深化改革开局良好的基础上，今年各方面改革继续呈现蹄疾步稳，深入推进的良好态势。据不完全统计，各部门已出台经济体制改革文件就达100多个。

随着各地改革落地实施，经济发展的内生动力不断增强，新的创新创业热潮正在形成，产业转型升级步伐不断加快，改革的经济社会发展的根本动力作用进一步显现。深入推进行政审批制度改革，充分释放市场主体活力和发展潜力，取消和下放670多项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，全面推进简政放权、放管结合、优化服务的三位一体改革，实施三证合一，一照一码登记制度改革，极大地激发了社会投资创业热情。1—11月，全国新登记企业389.5万户，同比增长19%，平均每天新增1.2万户。深化投融资体制改革，企业投资主体地位进一步凸显，目前中央层面核准项目累计减少76%，95%的外商投资项目，98%的境外投资项目均实现网上备案，全部取消了属于企业经营自主权范围的18项前置手续，实现投资项目在线审批监管平台纵向贯通，发布PPP项目1000多个，总投资近2万亿元。

扎实推进财税金融体制改革，有效促进经济结构调整和服务实体经济发展。完善财政转移支付制度，专项转移支付项目减少1/3，扩大营改增范围，试点三年以来累计减税3746亿元，超过95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降，存款保险条例正式实行，出台促进民营银行发展的意见，民营银行设立进入常态化，金融服务实体经济发展的体制机制不断健全。深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，出台了深化国有企业改革的指导意见和在国有企业发展混合所有制经济国有资产管理体制改革、加强国有资产监督管理，鼓励和规范国有企业投资项目，引入非国有资本等一系列重要配套文件，形成了系统完备的国企改革顶层设计，为进一步做强、做优、做好、做活国有经济，激发市场主体活力，创造了良好的政策环境。

全面深化价格改革，价格形成机制不断完善，出台关于推进价格机制改革的指导意见，目前保留的中央政府定价项目仅为20项，比2001年定价项目减少了80%左右。非居民用天然气存量气和增量气价格实现并轨，居民阶梯电价在除新疆、西藏以外的所有省份全面实施，阶梯水价、阶梯气价制度正逐步建立，同时清理规范行政审批前置服务进出口环节收费，取消不合理收费项目，降低收费标准，减轻企业负担300多亿元。

原标题：发改委：改革进入深水区，电力、石油等竞争性环节将真正放开

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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