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加强军民融合创新。强化顶层协调，打破部门利益，着力构建军民融合新体制。开展军民科技资源开放共享，组建一批军民融合产业联盟，建设军民兼容技术支撑平台，加快军民两用技术转化和产业化。依托航空、航天、兵器、船舶等基地，引导军工优势资源向军民结合产业聚集，参与改造地方传统产业，壮大提升我省优势主导产业。积极引导民口单位参与军品科研生产和军工基础建设，支持企业加大军民两用技术研发投入。

培育创新人才。把人才作为支撑发展的第一资源，深入实施人才强省战略，坚持培养、引进、激励并举，打破创新人才自由流动体制机制障碍，完善知识产权归属和利益分配机制，让创新人才获利、让创新企业家受益。推行“带项目引人才”等方式，到2020年培养引进一批中青年科技创新领军人才和创新团队，建设一批创新人才培养示范基地。发挥政策导向作用，建立陕西“众创空间”孵化体系，全力推动企业、高校和科研院所自建孵化基地，培育发展科技型中小微企业，释放人力资本潜能，形成创新创业的浓厚氛围。

(二)加快推动经济转型升级

围绕保持中高速、迈向中高端双目标，加快调结构、转方式，优化存量、做优增量，构建具有陕西特色的产业支撑、基础保障体系，努力提升经济综合实力和区域竞争力。

促进消费、投资、出口协同发力。转换增长动力，释放新需求，创造新供给，促进消费转型升级，实现经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协同拉动转变，重点打造信息服务、旅游休闲、健康养老等消费亮点，增强消费的基础性作用，到2020年消费对经济增长贡献率超过42%。保持投资稳步增长，优化投资结构，提高投资效益，引导各类资本重点投向技术创新、战略性新兴产业、公共服务、生态环境等领域，形成一批可持续有效益的新产能。突出出口的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，坚持优进优出，努力培育经济增长新优势。

构建现代产业体系。大力实施“中国制造2025”陕西方案，推进工业强基工程，开展质量品牌提升行动，着力打造能源化工、高端装备、航空航天、电子信息、新型材料、食品医药、现代物流和服务、绿色果业八大重点产业，培育形成若干个千亿元产业集群，到2020年规模以上工业增加值超过1.2万亿元，服务业增加值占生产总值45%左右。推动优势特色产业高端化。按照“稳油、扩气、煤转化”的思路，推进绿色开采、综合利用，延长产业链、提高附加值，煤炭转化率达到45%，积极发展风电、光伏发电等可再生能源;做大做强装备制造业，重点围绕汽车、数控机床、输变电、能源装备等领域，加快信息技术与制造技术深度融合，促进装备制造向智能化、服务型发展;应用先进适用技术，改造提升有色、冶金、建材、纺织等传统产业。推动战略性新兴产业规模化。在优势领域超前布局、抢占制高点，大力发展航空航天、3D打印、机器人、大数据与云计算、半导体和光电、钛及钛合金、生物医药、节能环保等产业;实施“互联网+”带动战略，发展分享经济，培育壮大基于互联网的新业态，提升产业创新力和竞争力。推动服务业发展现代化。开展加快现代服务业发展行动，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，开发符合创新需求的金融服务、加快发展金融业，打造全国有影响的现代物流基地，做大做强文化旅游、电子商务、信息服务、健康养老等产业，提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业档次水平;以西安和设区市主城区为依托，培育50个主体功能突出、辐射带动作用强的服务业集聚区。

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