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第一章 发展基础
“十二五”时期,在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府团结带领全省人民,积极应对经济持续下行压力,主动适应新常态,经济社会平稳健康发展,“十二五”规划确定的主要目标基本实现,陕西稳步迈入中等发达省份行列。综合实力迈上新台阶,生产总值年均增长11.1%,经济总量达到1.82万亿元,人均生产总值7721美元,超过全国平均水平。产业结构得到新优化,苹果、猕猴桃产量全国第一,能源化工高端化步伐加快,装备制造业增加值占比提高3个百分点,战略性新兴产业占比超过10%。基础设施成为新优势,高速公路通车里程突破5000公里;西安至郑州、太原等高铁建成投运,西安地铁1、2号线建成投运,西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破3300万人次。协调发展取得新提升,关中年均增长11.7%,占全省比重65%,陕北年均增长8.9%,占全省21.3%,陕南年均增速超过全省2个百分点,占全省13.7%;西咸新区获批国家级新区,城镇化率达到53.9%。社会民生呈现新亮点,城乡居民收入年均分别增长11%和14.2%,医改经验被誉为中国的“陕西样本”。社会保障体系城乡全覆盖,移民搬迁使174.7万群众搬进新居。生态建设获得新进展,五年完成造林2294万亩、保护恢复湿地120万亩,森林覆盖率达到43%。改革开放汇聚新动力,西安获批国家全面创新改革试验区,西安高新区获批全国自主创新示范区,非公经济占比达到53.4%,累计引进外资178亿美元,外贸依存度达到10.5%。
实践证明,“十二五”是陕西综合实力大幅提升、稳步迈入中等发达省份的五年,是全面改革不断深化、外向型经济实现突破的五年,是民生社会事业显著改善、人民福祉不断提升的五年。在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,陕西的发展还面临诸多困难和挑战。主要是:结构调整进入倒逼阶段,多元支撑的产业格局尚未有效形成;科教优势发挥不够充分,创新潜能释放不足,军民融合程度较低;经济发展的外部条件趋紧,资源生态环境约束加剧;要素市场有待完善,市场主体活力不强;对外开放水平不高,投资环境需进一步改善;全面小康短板不少,扶贫攻坚任务艰巨;民生改善需提升质量,农民增收亟待提速。
第二章 发展环境
从全球看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时,国际金融危机深层次影响还在继续,全球贸易增长乏力,TPP和TTIP设置更高标准的自由贸易和投资规则,外部环境不稳定不确定因素增多,世界经济仍处在深度调整期。
从国内看,我国已成为全球第二大经济体,经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力达到新高度,经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换等新特征。同时,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在,经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。
从全省看,陕西站在了新的历史起点,正处在追赶超越阶段,势能潜能加速释放,科教实力雄厚、自然资源富集、文化积淀厚重等优势在未来竞争中将更加凸显。同时,长期积累的深层次矛盾和结构性问题依然存在,发展短板仍未有效突破,经济下行压力持续加大,促改革、调结构、惠民生、防风险任务繁重。
必须坚持聚焦“四个全面”战略布局,聚焦五大发展新理念,聚焦习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”新要求,聚焦同步够格全面建成小康社会,坚持问题导向,着力补齐短板,提振发展信心,矢志追赶超越,努力推动陕西经济保持中高速、迈向中高端,确保与全国同步够格全面建成小康社会。
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