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二、政策培育出的产业
纵观国外,电动化是全球汽车产业发展的大趋势,自21世纪以来,很多国家陆续将发展电动汽车上升为国家战略,通过政府给予前瞻性的研发支持政策提升产业竞争力,在电动汽车购买和使用环节提供直接补贴、税收减免和特殊权益等鼓励政策,推动电动汽车行业的发展。美、日、德、法等工业强国起步较早,其中美国2014以接近12万辆的销量,保持全球最大电动汽车市场的地位。
在国内,新能源汽车的崛起目前仍靠政策培育:
早在2001年,新能源汽车研究项目就被列入国家"十五"期间863重大科技课题。
2010年,国家确定先在北京、深圳、上海、杭州、合肥、长春6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作,补贴最高额度为6万元,并将新能源汽车列为七大战略性新兴产业之一。
2012年,国务院规划,到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量要达到50万辆;到2020年达到500万辆。
2013年12月,政府通过新能源汽车推广应用方案,在28个城市开展推广。其中,北京与深圳以2013-2015年间3.5万辆的推广目标,并列第一。
2014年,政府又通过免征新能源车辆购置税、财政支持新能源汽车充电桩建设等措施,引导市场需求。
2015年4月,政策继续加力,明确未来5年对新能源汽车给予的新补助标准,预计中央财政补贴预计将超过2000亿元,其中1300亿元将用于轿车与乘用车;5月份出台新能源车船免征车船税的政策。
具体到地域分布来看,污染压力较大的一线城市试点较早,补贴等鼓励政策力度较大。北京、上海、深圳三城,在2010年就入选了对私人购买新能源汽车给予补贴的城市试点。
北京的新能源汽车出行不受限号限制,并且此前对新能源小客车单独摇号,中签率远高于普通小客车。2015年10月25日,北京又放开了当期对新能源小客车的摇号限制。这对车牌号资源紧张的首都市民是极大的鼓励。在补贴方面,北京针对纯电动汽车按国家补贴标准1:1配套补贴。
上海燃料电池汽车和专用车补贴均按国家补贴标准1:1配套补贴,且在过去三年未退坡,属全国补贴力度最大。此外还有针对新能源公交车辆按行驶里程给予8年补贴、免费发放一批车牌等鼓励政策。
而深圳2015年10月也放宽对于申请电动小汽车增量指标的条件,已经拥有一辆车的人也可以申请1个电动小汽车指标。
2014年,新能源汽车行业迎来爆发性发展,全年中国新能源汽车累计销售7.48万辆,同比增长323.8%,销量跃升至全球第二位,仅次于美国。新能源乘用车车型也上升至64款,较2013年多了25款。2015年1-10月,国内新能源汽车累计产销18.12万辆和17.11万辆,同比分别增长2.7倍和2.9倍,远高于国内汽车总产销量的增速(分别为0.02%和1.51%)。
另外,私人使用新能源汽车的比例也正在越来越大。2015年8月的数据表明,乘用车在新能源汽车总产量中的比例已由2011年的60%上升至如今的70%。
值得一提的是,虽然国内新能源车辆增长迅速,但要达到预期目标难度较大。到今年8月底,国内的新能源汽车累计产销量仅为23.4972万辆和22.2009万辆,距当初的到2015年累计产销量力争达到50万辆的目标,还有超过一半的量尚未完成。
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