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不断提高服务效能。深化行政管理体制改革，进一步清理行政审批项目，加快推进“三单一网”輥輱訛建设，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。严格窗口单位管理，完善“马上就办”工作体系，深入推进建设工程项目并联审批，对重大项目实行“绿色通道”。深化事业单位分类改革和人事制度改革，激发发展活力。深化财税体制改革，建立健全全面规范、公开透明的预算制度和跨年度预算平衡机制。

切实减轻企业负担。开展降低实体经济企业成本行动，清理和规范涉企行政事业性收费，限制政府对企业经营决策的干预，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产和创新收益。

改进社会治理方式。创新社会矛盾预防化解机制，改革信访工作机制，加强社会组织管理，激发社会组织活力。突出民生福祉普惠性，创新义务教育、就业服务、收入分配、社会保障、基本医疗、公共卫生等基本公共服务机制。

(35)完善转型升级体制机制。坚持问题倒逼，不断破除制约创新创造的体制机制障碍。

推进资源要素配置市场化。深入推进市场化改革，全面实施市场准入负面清单管理，各类市场主体按照“非禁即入”原则依法平等进入清单之外领域。积极推广PPP模式，鼓励社会资本参与经营性公益事业和基础设施项目建设。深化国资国企改革，完善现代企业制度，积极稳妥发展混合所有制经济。

推进城乡发展一体化。深化农业农村综合改革，培育新型农业经营主体，分类推进农村集体产权制度改革和土地流转机制改革，探索城乡建设用地“增减挂”新途径，完善被征地农民保障机制。深化扩权强镇改革，进一步扩大财政收支权、行政审批管理权、计划单列权和经济社会发展权。完善美丽乡村建设管理机制，支持有条件的地方建设美丽乡村综合体。深入推进户籍制度改革，全面放开中心城区、县城和建制镇落户限制，推进农业转移人口市民化。

(36)深化重点区域改革创新。聚焦吉泰走廊等重点领域的引领性改革，以重点板块的突破带动全市深化改革纵深推进。

深化吉泰走廊改革创新。统筹吉泰走廊规划体系，进一步优化区域空间布局。加快推进走廊内基础设施、产业发展、招商引资、公共服务、生态建养、社会保障“六个一体化”，不断提高吉泰走廊“融合度”和“贡献度”。深化工业园区、农业科技园、城区、景区体制机制改革。进一步扩大财政权、放活人事权、下放审批权，创新自主化管理、市场化运行的工业园区体制机制;深化农业科技示范园管理改革，建立农业科研、示范和推广机制;创新产城融合发展机制，支持社会资本参与城市基础设施投资和运营;健全“三山一江一城”协同发展机制，探索跨区域旅游开发新模式，构建旅游产业与庐陵文化、美丽乡村等融合发展新机制。

十二、推进依法治市，为经济社会发展提供法治保障

充分发挥法治在社会治理中的重要作用，围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序“三大关键任务”，推动法治吉安建设取得显著成效。

(37)保障社会公正。依法规范权力运行，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

有序推进地方立法。充分行使设区市立法权，加快城乡建设管理、生态环境、历史文化保护等重点领域的立法工作。完善立法体制机制，着力提高立法质量。

加快建设法治政府。依法界定市、县、乡三级政府职能，全面推行权力清单、责任清单和负面清单管理。完善重大决策程序，提高依法科学民主决策水平。理顺行政执法管理体制，推行综合执法。

全面促进司法公正。深化司法体制改革，完善司法权力运行机制，保障司法机关依法独立公正行使职权。推进司法公开，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。加快法律服务队伍建设，加强吉泰走廊巡回审判工作。完善法律援助制度。

(38)促进社会诚信。健全完善社会诚信创建体系，引导全民守法，强化全社会规则意识、契约精神，提升诚信水平。

推进政府诚信建设。健全政府决策诚信实施机制，全面推行政务公开，实行政务和行政承诺考核制度，充分运用法治思维和法治方式行政理政。

加强公民、组织诚信体系建设。建立统一的社会守法信用代码制度，建立完善企业、公民守法信用记录制度，加快公共信用信息交换共享平台建设与应用。

建立完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。推行守法诚信“红名单”和违法失信“黑名单”制度，营造诚实守信的社会风尚。

(39)维护社会秩序。坚持党政主导、社会共治、沉向基层、综合施治，深入推进平安吉安建设。

依法预防化解社会矛盾。完善市、县两级“四位一体”工作领导机制，引入第三方力量参与信访维稳和纠纷化解，坚持末端治理与前端预防相结合、群防群治与专打技防相结合、民生服务与治安防控相结合、法治建设与道德引领相结合，妥善化解矛盾纠纷。

依法推进社会治安综合治理。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。加快建设以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，完善社会治安综合治理目标管理责任制，加快吉泰走廊平安示范带建设，辐射带动平安吉安建设深入开展。坚持最严格的安全生产制度。依法强化危害食品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等问题治理，遏制重特大安全事故。强化防灾减灾、人防救援指挥能力建设。健全突发公共事件应急处置体系，保障人民生命财产安全。

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