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第四、消化房地产库存,五大措施提高住房需求
当前我国地产库存依然偏高,尤其是二三线城市库存居高不下。过去十几年来,我国劳动年龄人口数量巨大,且农村人口大量迁移到城市,催生了房地产市场的大辉煌。新开工住宅套数从98年的不到200万套到08年近800万套,2010年又跃升至1200万套,并在随后几年中保持了这一高位。但现在我国人口结构出现拐点,劳动年龄人口将减少,尽管中国城镇化率仅为53%,还有上升空间,但户籍制度、土地制度等改革滞后限制了城镇化的进一步发展。当前二三线城市地产库存尤其高,而地产又通过银行、信托、甚至民间借贷等途径与金融体系交织在一起,积聚了金融风险,去库存刻不容缓。
为提高住房需求,实现去库存目标,中央提出五大措施:
一是落实户籍制度改革方案。允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求,意在提高对商品房的购买和租赁需求,也暗示未来新市民将是地产库存消化的重要力量。
二是要明确深化住房制度改革方向。以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口,此举与12月14日中央政治局会议“农民工市民化”、“扩大有效需求”的表述相一致,意在提高对公租房的需求。
三是发展住房租赁市场。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业,意在通过提高租房供给间接增加购房需求,未来房企从售房转变为租房商或称为一种创新的库存消化模式。
四是鼓励房地产开发企业主动降价。开发企业应顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度,此举意在鼓励房地产企业主动降低库存。
五是取消过时的限制性措施。这或许意味着在部分有效需求不足、库存较高的城市,“限购”、“限贷”、首套房认定标准、二套房首付比例等行政性限制措施,会逐步放松甚至取消,改善性需求或得到释放。
第五、扩大有效供给,补短板
主要围绕劳动力和资本两大方面,通过加大投资于人的力度、打好脱贫攻坚战、保障农产品有效供给等来提高劳动力的生产效率,通过支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板等提高资本的生产效率。
现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元,2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准,2014年末全国还有7017万农村贫困人口。而通过实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。从时间序列上看,通过采取过硬的、管用的举措,未来每年减贫1000万人的任务是可以完成的。而从结构上看,产业扶持、转移就业、易地搬迁可合计减贫5000万人,而通过全部纳入低保覆盖范围,可实现余下2000多万人的脱贫。
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