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党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议中首次提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,将成为引领“十三五”发展的最大亮点,并为我国电力工业发展指明了方向。
通过深入学习贯彻五中全会精神,我们对电力工业未来面临的形势有了更加深刻的认识。当前,世界经济深度调整,我国经济步入新常态,全球气候治理加快推进,国企改革和电力体制改革全面深化,电力工业正处于大变革、大调整的特殊历史时期。面对新形势、新常态,我国电力工业必须积极推动能源生产和消费革命,在四个方面实现重大转型升级。发展理念要从比规模、拼速度向更加注重质量效益转型,发展方式要从高强度、快速扩张向总量控制、结构优化转型,体制机制要从行政化的传统模式向适应市场化改革、建立市场化机制转型,电力科技要从轻视环境影响向更加注重清洁绿色低碳转型。实现这些转型升级,要求我们坚持以五大发展理念为引领,顺应历史潮流,全面深化改革,提升发展质量和效益,以实际行动不断推进我国电力工业向更高层次、更高水平发展。
坚持创新发展,构筑未来竞争的新动力新优势。习近平总书记指出,创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。我国经济发展进入新常态,实质上是经济发展动力转换的阶段,需要把经济发展转换到依靠创新驱动的轨道上来,只有创业创新创造,经济发展才能有真正的动力和活力。目前,国电集团大力实施创新驱动战略,深入推进体制、机制、科技和管理创新。加快体制创新,核心是推动企业成为真正的市场主体,推进公司制股份制改革,加快完善法人治理结构,稳妥发展混合所有制经济。推进机制创新,核心是建立市场化的经营机制,牢固树立市场意识,利用市场化的手段管理企业,运用市场化的思维参与竞争,调动干部员工的积极性。加大科技创新力度,充分发挥科技创新引领作用,利用好现有科技创新平台,加快突破一批事关发展全局的核心技术和装备,构筑起未来发展的新优势。深化管理创新,以中央专项巡视整改为重要契机,注重源头治理,创新管理方式和手段,规范生产经营活动,强化财务、招标、煤炭和投资的集中管控,向管理要效益。
坚持协调发展,推动企业健康可持续发展。五中全会提出,要增强发展协调性,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。“十三五”时期,国电集团将努力实现“四个协调”。一是实现与经济增长的协调。我国经济进入新常态,结构调整步伐加快,用能用电需求增速回落,产能过剩风险日益凸显,电力行业作为基础性产业,要摒弃过去简单追求规模和速度的发展路径,压缩投资规模,强化投资管控,与经济发展速度、经济增长方式、产业结构调整相协调、相匹配。二是实现与国家能源布局的协调。“十三五”时期,电力发展方式将从规模扩张向系统优化、提质增效转变,发展主线转向绿色化、智能化和市场化。我们要充分对接国家能源电力布局调整,深入研究趋势,持续优化资产布局和资产结构。三是实现内部产业结构的协调。围绕提高质量效益、做强做优主业,坚持有退有进,有所为、有所不为,坚决不涉足不熟悉、干不好、干不了的领域,优化布局,精选项目,提高价值创造能力。四是实现管理和发展水平的协调。这些年,国电集团不断发展壮大,但有些领域、有些单位的管理水平还没有及时跟上。要夯实管理基础,提高管理水平,与企业发展水平相适应。
坚持绿色发展,积极推动我国能源革命。前不久,习近平总书记出席气候变化巴黎大会并发表重要讲话,充分展示了中国积极推进全球气候治理进程的负责任大国形象,也向世界传达出中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心。电力是能源消耗和主要污染物排放的重点领域,带头实施节能减排、推进绿色发展是发电企业义不容辞的重大责任。近年来,国电集团高度重视清洁能源开发,形成了以风电为核心,水电、太阳能发电共同发展的新能源布局。我们要把握能源大势,按照“四个能源革命”的要求,坚持绿色低碳发展,大力发展风电、水电等清洁能源,建设清洁高效煤电机组。日前,李克强总理主持国务院常务会议,决定对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造。我们要按照党中央、国务院的要求,加快设备升级改造,提高效率,减少排放,打造“绿色国电”品牌。
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