2015年能源年度记忆：电改再起航电力再重塑-北极星售电网

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2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的定策之年。这一年，能源行业大势与大事不断涌现，从年初的电改9号文到年末的巴黎气候大会，期间穿插着核电重启、气价并轨等一系列深刻影响国民经济发展的重大能源事件。岁末已至，《中国能源报》编辑部特别策划推出“2015中国能源年度记忆”，回顾能源行业不平凡的一年。

电改再起航

电力再重塑

改革只有进行时，没有完成时。电力体制改革亦然。从1997年1月电力行业政企分开，到2002年《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号），再到2007年《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》，我国电力体制改革逐渐走向深入。2015年3月，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）发布。11月30日，“9号文”6大核心配套文件出台，电力体制改革继往开来，再次启航。

“9号文”延续了5号文“管住中间、放开两头”的改革思路，又赋予了新的时代特征和内涵。新电改将在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进电力交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管、电力统筹规划、电力安全高效运行和可靠供应。换言之，新一轮电改将逐步打破垄断，改变电网统购统销状况，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。电改方案在执行中出现问题时，须及时修正，不应动辄否定全盘；小有成绩时，须切忌冒进。小步走，不停步。电改再启程，需兼备勇气和耐心。（贾科华）

气候谈判开花结果

中国贡献不容忽视

在绵延数十年的国际气候谈判进程中，2015年无疑是极具历史意义的一年。巴黎当地时间12月12日，全球气候治理迎来里程碑——时隔近20年，《公约》下第二份具有法律约束力的国际减排协议《巴黎协定》达成。在坚持“共同但有区别责任”原则的前提下，《巴黎协定》为模糊的后京都时代全球减排行动指明了方向，要求在本世纪末实现2℃的全球温升控制目标、努力实现1.5℃的目标，并通过“自下而上”的务实方式推进减排，而非屡试屡败的“自上而下”强制减排。

国际观察家们一致认为，《巴黎协定》的签署，意味着化石燃料的时代已成过去，一个由清洁能源主导的崭新能源时代即将开启。与此同时，这场二战以来最复杂的国际谈判最终开花结果，也为未来解决更多国际问题提供了难得的范本。

巴黎气候大会能够取得成功，中国在会场内外的积极作为是决定性因素之一。11月30日，中国国家主席习近平亲临巴黎气候大会现场并发表重要演讲，为本次气候谈判注入了前所未有的政治推动力。

在此之前，中国先后与印度、巴西、欧盟、美国、法国发表气候变化联合声明，为弥合分歧积极行动，并于2015年6月按时向联合国提交“自主贡献”文件，承诺中国二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，届时单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％至65％，同时非化石能源占一次能源消费比重达到20％左右。9月，在发达国家气候援金迟迟不到位的背景下，中国率先垂范，承诺出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，充分展现出一个负责任大国在国际重大问题中应有的担当。（于欢）

延伸阅读：

2016年是电改落实之年能源电力行业重大变革将至

原标题：2015年能源年度记忆

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