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2015年是“十二五”的收官之年,也是“十三五”的定策之年。这一年,能源行业大势与大事不断涌现,从年初的电改9号文到年末的巴黎气候大会,期间穿插着核电重启、气价并轨等一系列深刻影响国民经济发展的重大能源事件。岁末已至,《中国能源报》编辑部特别策划推出“2015中国能源年度记忆”,回顾能源行业不平凡的一年。
1 电改再起航,电力再重塑!
2015年3月,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布。11月30日,“9号文”6大核心配套文件出台,电力体制改革继往开来,再次启航。“9号文”延续了5号文“管住中间、放开两头”的改革思路,又赋予了新的时代特征和内涵。
新电改将在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管、电力统筹规划、电力安全高效运行和可靠供应。换言之,新一轮电改将逐步打破垄断,改变电网统购统销状况,推动市场主体直接交易,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
2 气候谈判开花结果 中国贡献不容忽视
巴黎当地时间12月12日,全球气候治理迎来里程碑——时隔近20年,《公约》下第二份具有法律约束力的国际减排协议《巴黎协定》达成。在坚持“共同但有区别责任”原则的前提下,《巴黎协定》为模糊的后京都时代全球减排行动指明了方向,要求在本世纪末实现2℃的全球温升控制目标、努力实现1.5℃的目标,并通过“自下而上”的务实方式推进减排,而非屡试屡败的“自上而下”强制减排。
巴黎气候大会能够取得成功,中国在会场内外的积极作为是决定性因素之一。11月30日,中国国家主席习近平亲临巴黎气候大会现场并发表重要演讲,为本次气候谈判注入了前所未有的政治推动力。在此之前,中国先后与印度、巴西、欧盟、美国、法国发表气候变化联合声明,为弥合分歧积极行动,并于2015年6月按时向联合国提交“自主贡献”文件,承诺中国二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,届时单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%,同时非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。9月,在发达国家气候援金迟迟不到位的背景下,中国率先垂范,承诺出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”,充分展现出一个负责任大国在国际重大问题中应有的担当。
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