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2016年,电网等自然垄断行业的“破垄断”改革将进一步提速。电力体制改革力度有多大?售电侧改革试点将首推售电放开,为全国推进电力市场化做好“榜样”。售电江湖利益纠葛,究竟谁能最终获利?
目前我国宏观经济正处于底部调整,增长速度由过去的高速换挡到中速。2015 年前三季度 GDP 同比增长6.64%。根据Wind 数据,全年GDP增速预计在 6.92%,2016 年GDP 同比增长率进一步下降到 6.53%。从用电量上看,1~10 月份,全国全社会累计用电量达到 45835 亿千瓦时,同比增长 0.7%,增速环比下降,低于去年同期约 3.09个百分点,表明经济增速下滑导致全社会用电量增速快速下降。我们预计 2015 年和2016年全社会用电量与 2014年持平,约为 55233亿千瓦时。
8、【看2016年】“破垄”之路提速 电网竞争性业务将进一步放开
电力体制改革已经实现了网电分开、网建分开。电厂的建设和运营已经放开,但上网电价还未放开,还要推进网运分开。国家电网和南方电网的竞争性业务也要进一步放开。铁路体制改革很多年前就实现了网车分开,机车车辆制造从铁道部分离出来,又一分为二,即南车、北车。最近又合并为中车。铁路网还要实现网运分开,即路网与运营分开。目前由于大环境的原因,铁路货运运力已经出现供大于求,这就为网运分开创造了难得的改革窗口。
国有企业改革分类进行,能源是商品,应当由市场对能源资源配置起决定性作用,从这个意义上讲,能源企业应划归商业类;但目前国有电网企业、油气企业甚至煤炭企业,又客观上担负着能源普遍服务职责、公共服务职能,比如满足困难群体用能需求,为农业生产提供低价电低价油等,以及确保社会安全、稳定的职能,具有一定的公益性。
今年是改革破题之年,随着“9 号文”及配套文件陆续出台,输配电试点范围扩大。2016 年电力体制改革将循序渐进。发电侧的最大变化是竞价上网,在这一模式下企业的边际成本优势将充分显现。售电侧改革是最大红利,有望涌现出一批新型售电主体参与竞争。发电公司由于具备雄厚的资金实力、掌握用户数据、占据产业链联动优势等,将成为售电市场最强有力的竞争者之一。配电市场存量市场放开则可能成为最大突破。
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