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【电网企业和发电企业仍是售电侧改革的最先受益者】
售电侧放开作为本次电改的亮点备受关注,从首批试点城市的批复文件和重庆市发改委的通知可以看出如下特点:1.明确政府角色定位,只当裁判员不当运动员;2.进一步明确输配电价的内容,准则是允许成本加合理收益,包括线损和交叉补贴,配网投资建设方在享有售电权力的同时承担相应的保底责任保证市场公平;3.分布式能源加售电公司模式得到认可,可能在经开区和园区大力推广,利好微网和新能源企业;4.地方能企和发售一体公司利用资源换市场的格局逐步明晰,未来有望与电网售电公司形成三足鼎立的局面。
以重庆、广东为代表的售电侧试点获批,是售电侧放开的一个重要节点,标志着多模式探索电力改革试点的局面已经开启。目前,重庆已有3家拟参与试点的公司完成工商注册,广东也有深圳前海蛇口自贸区供电有限公司早在11月30日挂牌成立。此外,江西、湖南等地也争相申请参与改革试点,百余家已经注册成立的独立售电公司将共同抢占全国万亿元级别售电市场。虽然多数舆论认同,电网企业和拥有发配售一体化经营权的发电企业仍是售电侧改革的最先受益者,但也有舆论指出,微电网和分布式新能源发电凭借其独立性和灵活性或将在未来售电侧市场表现更为活跃。(中电智库)
【允许发电建配电网成最大亮点!发配售一体化成真了!】
从11月30号到12月9日,短短10天的时间,接连发布了六个核心配套文件、三个电力市场监管实施细则(征求意见稿)、一个售电侧试点批复文件,算起来,10天十个文件。与前几个月的静若处子相比,发改委、能源局真可谓是动若脱兔了。
短短几个月的时间内,电改的三类试点都有了:以深圳蒙西宁夏等为代表的输配电价改革试点,以云南贵州为代表的综合电改试点,现在又有了广东重庆为代表的售电侧改革试点。
放下感慨,观茶君赶紧学习,看看售电侧改革试点与其他试点究竟有啥不同、透露出什么新信息。可惜的是只有复函,没有看到广东重庆的具体方案,观茶君只能从批复的字里行间去寻找显示新意的蛛丝马迹。
其实,照常理推测,售电侧改革试点是与电改的核心配套文件之一《关于推进售电侧改革的实施意见》同时出台的,这两者不会有什么原则性不同。果然,批复的文字也印证了观茶君的判断。整体上看,试点就是配套文件的落实。其中,广东重庆方案中与《实施意见》不一致的,批复中还依照《实施意见》进行了修改。这都不出乎观茶君的预料,直到看到这段看似不经意的话:
坚持平等竞争的原则,发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的,应当符合规则,履行社会责任,按规定承担国家依法合规设立的政府性基金,以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费…
是的,没有看错,就是这句“发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电”!这就是传说中的允许发电企业直接建设配电网从事售电业务的证据——发!配!售!一体化成真了!发电企业可以建设自己的配电网了!!
这可是2002年厂网分开改革、发电被禁止从事电网建设后的一大突破性变化啊!
其实,早就有小伙伴悄悄告诉过观茶君:由于电网企业被允许继续从事竞争性售电业务,作为一种平衡,发电企业也相应地被允许从事配电网建设业务,实现发配售一体化。不过,仅仅允许发电企业建设配电网,而未允许其建设输电网…
初次听到这一方案时,观茶君还不敢相信自己的耳朵,但在证据面前,却不得不信了。
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