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三、保障措施
(一)加强顶层设计,提升基础支撑能力
1.加强顶层设计,坚持规划引领。加强物流热点问题的跟踪研究,编制实施“十三五”现代物流业发展规划,做好物流发展的顶层设计。
2.提升流通基础设施网络服务能力。协调有关部门进一步完善物流基础设施,包括有线宽带和移动网络覆盖、物流配送网络、售后服务体系,加强城市冷链物流基础设施建设和共享。
3.加强物流监测体系建设。充分利用统计数据,做好行业分析评价,科学引导行业发展。有条件的地区积极推进商务大数据建设,逐步建立商品数据库、各类交易市场数据库、流通企业法人库、市场交易规则数据库、交易信息数据库、仓储物流信息数据库,汇聚流通大数据平台。做好重要物流产品的监测工作,强化市场运行监测和调控。
(二)改善政策环境,减轻企业负担
1.完善市场准入和后续管理制度。在物流领域全面实施“先照后证”工商登记制度改革,取消不必要的前置性审批。严格落实物流企业登记首办责任制、业务办理限时制、“审核合一”等制度,对物流企业的重大投资项目以及其他特殊事项,根据企业需要开辟注册登记“绿色通道”或实行电话预约上门和全程跟踪服务。
2.切实减轻物流企业负担。落实国家支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策,对小型微利物流企业减半征收企业所得税,对小微物流企业从事国家鼓励类项目,进口自用且国内不能生产的先进设备,免征关税。按照国家规定落实物流企业城镇土地使用税减半征收政策。对涉及物流企业的行政事业性收费,凡收费标准有上、下限额度规定的,一律按下限额度收取。
3.改善物流车辆交通管理。规范涉路执法行为,严格执法程序,加强执法监督,严肃查处“乱收费”、“乱罚款”违法行为,切实加强货运车辆生产改装、登记检验和道路运输市场准入审核把关、重点货运源头监管、企业信用奖惩等重点环节监管,简化道路运输物流企业运输证年审手续,优化审验程序;加快高速公路ETC系统建设,大力推进全省联网工作,提高运输车辆通行效率。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,积极拓展绿色运输通道。
(三)加大资金、用地等支持
1.加大资金和用地扶持。加大政府资金对物流业重点领域和薄弱环节的支持。积极争取将我省规划的重大物流设施项目纳入国家物流业发展中长期规划确定的重点物流工程;统筹省级用于物流业发展的各专项资金,对重大物流设施项目积极给予支持。
2.拓宽投融资渠道。创新投融资方式,加快推广政府与社会资本合作(PPP)模式,积极引导社会资本、银行业金融机构参与我省物流通道、物流园区等基础设施建设。支持符合条件的物流企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。鼓励创业投资、产业投资基金等投资符合现代物流业发展规划方向的重点物流项目,并积极参与重点物流企业重组、并购。
3.加大用地扶持。对符合发展规划、城乡规划、土地利用总体规划的重点物流园区、物流中心、配送中心以及重点物流企业项目建设所需用地,优先合理安排年度用地计划指标。
(四)加强人才培养,搞好培训工作
1.建立人才培养体系。完善物流人才培训工作机制,推进全省物流专业人才知识更新工程,指导地方加快人才继续教育基地建设,创新人才培训机制,夯实物流人才培养基础,建立适应物流发展和促进现代流通体系建立的继续教育体系。针对物流领域加强实训,开展岗位对接,缓解人才供需矛盾。
2.强化专业人才队伍建设。鼓励省内大中专院校、职业院校积极开设现代物流类相关专业。鼓励社会资本在我省探索建立专业现代物流职业院校,探索产教深度融合、校企协调育人的物流人才培养新模式。将物流人才培训纳入我省职业教育培训计划,支持各类职业院校、技能人才培训基地和物流企业合作开展职业技能培训,开展物流职业资格认证。
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