【展望】王志轩：调存量优增量转变能源结构-第2页-北极星风力发电网

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中电新闻网记者：您对能源电力行业科学发展有什么意见和建议？

王志轩：首先要研究编制好经济新常态下的电力工业“十三五”规划。我国经济发展已经进入新常态，电力消费从高速增长向下换挡为中速甚至中低速增长。在电力供需宽松、部分地区过剩的环境下，要实行调整存量和做优增量并重。一是将电力规划放在能源系统之中进行总体优化。以加快解决雾霾影响为目的，以能源系统优化为手段，明确各种能源的战略定位，优先解决散烧煤问题，提高煤炭转化为电力的比重。二是做好新常态下的电力需求分析预测。准确把握经济新常态的特征，顺应电力需求增速换挡的大势，以供给侧结构性改革为指导，以提高电气化水平、强化电能替代为突破点，精细化分析电力需求的时、空结构性变化，为力规划奠定坚实基础。三是科学统筹确定非化石能源发电发展规模。以国家碳排放控制要求和国家确定的2020年和2030年能源结构为目标，根据国家财政补贴能力为约束，合理确定非化石能源发电发展规模。四是坚持电力统一规划，着力提供用得起的安全绿色电能。优先发展水电和核电、提高新能源发电发展质量，建立分布式电源发展新机制，着力提供用得起的安全绿色电能。五是统筹电力发展与改革，稳妥有序深化改革。严格贯彻落实中发[2015]9号文要求，及时出台相关实施细则或办法，积极有序推进试点，稳妥推进改革。在强化国家统一电力规划下，稳妥有序探索通过公开市场招标择优确定投资主体制度。

其次，严格控制电源开工规模，优化增量结构，稳定经济增长。在未来2-3年内，需求中低速增长，发电装机容量受建设周期影响还将延续高中速增长，电力供需将延续相对过剩。建议一是严格控制电源新开工投产规模。相关政府部门既要严格控制煤电开工规模，也要适当控制具有明显随机性、间歇性、波动性的风电和光伏发电的开发节奏，以避免过快发展造成发电能力过剩加剧、行业资产利用效率下降、国家财政补贴能力不足加剧和可再生能源电价附加上调压力加剧。二是提高调峰电源比重。在严格控制电源总开工规模情况下，加快建设抽水蓄能等调峰电源，加快推进光热电站示范项目建设。三是增加水电和核电开工规模。适度增加绿色低碳、发电成本较低和发电容量效用高的水电和核电的开工规模，为拉动和稳定经济增长、促进电力结构绿色转型和低碳发展、保障电力中长期安全经济供应发挥作用。四是加快清洁能源基地外送电通道建设以及配电网建设改造。

第三，要远近结合、多措并举，着力“调整存量”，加快解决好“弃水”、“弃风”、“弃光”和产能过剩问题。要从行业全局来统筹调整存量，加快解决好“弃水”、“弃风”和“弃光”和产能过剩问题。一方面要强化电力统一规划，真正做到各类电源之间、电源电网之间相协调，区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制；另一方面要调整新能源发电发展思路，风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合原则，近中期优先鼓励分散、分布式开发。同时，要采取应急措施，一是建设跨区跨省通道。结合规划提出云南、四川和“三北”等可再生能源基地的跨省区消纳应急输电通道工程，尽早核准和建设。二是严格控制电力富余较多以及“弃水”、“弃风”和“弃光”严重地区的电源开工规模，集中消化现有过剩能力。三是创新探索消纳新途径。认真落实国家发展改革委《关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》要求。在保障电力系统安全稳定运行基础上，积极探索风电清洁供暖工作。四是发挥市场机制作用，促进增供扩销，实现电力企业与用户互利共赢。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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