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二、推进创新发展，增强经济转型升级新动力

坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力推进科技创新、产业创新、制度创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。

1.完善区域协同创新体系。强化企业创新主体地位。实施创业宁波引领计划，壮大创新型初创企业、高成长企业，培育具有国际竞争力的创新型领军企业。推动高校、科研院所与企业加强产学研合作，形成创新利益共同体，建设一批产业技术研究院。围绕国家重大产业布局和宁波市产业链攀升需求，实施一批重大科技专项，突破一批关键核心技术。

建设重大创新平台。全力推进新材料科技城和国际海洋生态科技城建设，支持中科院宁波材料所、中国兵科院宁波分院等国家级平台做大做强。统筹优化高水平大学布局，充分发挥高校对创新发展的引领作用。提升国家高新区发展水平，争创国家自主创新示范区。支持科技、产业基础较好的县市建设全面创新改革试验区。主动对接上海全球科创中心建设，积极引进高水平研发机构和技术资源。培育壮大科技服务市场主体，完善技术市场体系，加快宁波科技大市场建设，促进科技成果资本化、产业化。

完善科技创新体制。创新财政科技资金分配机制，建立完善科技金融体系，大力发展天使投资、风险投资和科技信贷融资，引导社会资本投向创新创业活动。全面落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除政策，复制推广中关村先行先试政策，深化科技成果使用处置和收益管理改革。鼓励推动高校和科研院所科技人员服务企业，提高科研人员成果转化收益分享比例。加强知识产权保护，完善知识产权维权援助机制。

2.推动产业迈向中高端。着力培育支撑宁波未来发展的大产业。深入推进信息化与工业化、制造业与服务业融合发展，集中力量做大做强高端装备、新材料、新一代信息技术、港航物流服务、生命健康五大产业，进一步提升绿色石化、智能家电、时尚纺织服装等优势制造业，着力在文化创意、金融、旅游、海洋高技术、新能源汽车、通航产业等重点领域形成一批新增长点。加快培育各类特色小镇，形成产业特色明显、创新要素集聚的新载体。创新产业引导扶持政策，放大产业基金的引导带动效应。

建设具有国际影响力的制造业创新中心。争取“中国制造2025”示范城市试点，实施制造业重大技术、生产方式和组织模式创新，提高制造业核心竞争力。实施智能制造工程，加快推广智能制造、协同制造、服务型制造等新型制造模式。实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业加快技术改造，全面提高企业装备水平。优化工业发展布局，改造提升工业集聚区，建设一批新型工业化示范基地，推动传统块状经济向现代产业集群转变。鼓励龙头企业强化产业链整合，加快向系统集成服务商转型。健全中小微企业服务体系，推进中小企业“专精特新”发展，培育更多隐形冠军。

创新发展服务经济。做精做强生产性服务业，增强工业设计、现代金融、信息服务和电子商务的国际竞争力。建设特色工业设计园区，推动工业设计产业化。依托宁波电商城和电商经济创新区，建设国家电子商务示范城市。适应消费升级新趋势，扩大服务消费，推动健康休闲、教育文化等生活性服务业向精细化和高品质转变。推进流通现代化，促进传统商贸服务业转型升级。实施社区邻里中心建设计划，建设“月光经济”夜市街区。依托丰富的山湖海资源和历史文化资源优势，发展山地旅游、湖泊旅游、海洋旅游、都市文化旅游，推进东钱湖旅游度假区、天一阁˙月湖景区、雪窦山风景名胜区、四明山生态旅游区、三江口滨江休闲区等重点特色旅游区块建设，建成国内一流的休闲旅游目的地。实施千亿旅游投资工程和两千亿旅游消费工程，推进华强中华复兴文化园、华侨城欢乐港湾、象山影视城等重大项目建设，全面提升景区品质，打响“香约宁波”品牌。进一步深化国家服务业综合改革试点，优化服务业发展环境。积极吸引国内外大型服务机构落户宁波，鼓励服务业企业兼并重组，强化服务业标准化和品牌化建设，推动服务业企业提质增效、做强做大。

积极推进农业现代化。转变农业发展方式，全面推进国家现代农业示范区建设，加强粮食生产功能区、主导产业集聚区和绿色都市农业示范区建设，增强粮食综合生产能力，加快发展绿色都市农业。发展农产品精深加工业、农产品物流和休闲农业，建设农业全产业链。完善农业保险制度，加快建立农业担保体系。培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系，全面建成生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。培养新型职业农民，提高农民素质。健全农业科技创新激励机制，加强农业科技创新与推广，提升现代种业发展水平。加快农田水利基础设施建设，提升农业机械化水平，推进农业信息化。

加快发展新经济新业态新模式。贯彻网络强国战略，实施宁波“互联网+”行动计划，建设互联网创新平台，加快互联网与传统产业、新兴产业融合发展。实施大数据战略，加快城市大数据中心建设，推进数据资源开放共享，加快发展信息经济。优化众创、众包、众扶、众筹空间，推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，打造众创之城。

3.大力推进制度创新。加快转变政府职能。深化行政管理体制改革，健全“四张清单”动态调整机制，优化行政审批制度，提升政务服务网功能。加快推进财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制，完善政府性债务管理和防范化解债务风险体系，合理划分市区两级财权、事权和支出责任，加大财政专项资金统筹使用力度。深化信用宁波建设，建立全社会信用等基础数据统一平台，完善联合惩戒机制，推进诚信建设制度化。

深化国资国企改革。坚持以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，探索组建国有资本投资运营公司，推进经营性国有资产优化重组，提高国有资本投资效益。分类推进国有企业改革，大力发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参与国企改革。完善现代企业制度，推动国企改制上市，健全公司法人治理结构、企业薪酬分配体系和内部用人体制机制。

推动民营经济创新发展。全面放开竞争性行业和垄断行业竞争性业务，消除民间资本进入的各种隐性壁垒。深化投融资体制改革，推广政府和社会资本合作模式，激发民间投资活力。引导民营企业建立现代企业制度，大力培育新生代企业家和职业经理人队伍，提升企业家队伍素质。鼓励民营企业开展兼并重组，盘活存量资产。开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。

推进金融创新发展。以金融生态示范区建设为引领，推动金融支持产业转型和创新发展，打造“一带一路”海洋金融创新服务中心和特色财富管理中心，建设区域性金融中心。积极支持地方法人金融机构做大做强，鼓励民间资本进入新型金融业态，发展民营银行。开展普惠金融综合示范区建设，完善普惠金融组织服务体系，实现基础金融服务全覆盖。创建国家保险创新综合示范区，加快发展现代保险服务业，完善巨灾保险制度。支持企业上市融资，健全多层次资本市场体系。构建金融风险防范体系，营造良好的金融生态环境。

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