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守得云开见月明 2015我国风电产业走出低谷

2016-01-14 12:01来源:中国工业报关键词:风电产业弃风限电电价附加上调收藏点赞

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关键词3:风电电价下调

捱到年底,调价终于发文。2015年12月22日,国家发改委正式发文明确风电上网标杆电价下调。

上一次调价是在2014年底,将一类、二类、三类风能资源区风电标杆上网电价每千瓦时下调2分钱,四类资源区价格维持不变。

最新的这一轮调价方案则定于2016年、2018年对陆上风电各类资源区价格的降低。根据之前的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》,2020年风电上网电价将与煤电电价相当。

除了风机成本大幅下降外,此次调价政策的意义再明显不过:合理引导风电投资,提升风电产业竞争力。

据中国风能协会测算,风电上网电价每降低1分钱,企业内部收益率就会下降1个百分点左右。这意味着,降价幅度较大的前三类风能资源区项目吸引投资的能力将会有所下降。与此相对的是,山西、安徽、江苏、福建等风资源较好、弃风率较低、项目存量较大的四类风能资源区投资价值将得以凸显。

因此,标杆电价下调后将有相当一部分风电项目不再具有开发价值,而风电项目的开发重心也将逐渐向华南、华东等负荷中心区域集中,既可以保证投资者获得合理收益,又可以有效引导风电产业投资和项目合理布局,提高国家可再生能源电价附加资金补贴效率。

根据调价文件,2016年前核准的陆上风电项目,但于2017年底前仍未开工建设的,执行2016年上网标杆电价。这意味着,政策出台前已经核准项目还有1年的建设期,对于风电建设而言,这一期限较为宽裕。因此,上次调价引发的“抢装潮”,尽管还是会如期而至,但也不至于“疯狂”。

关键词4:电价附加提高

时隔两年后,在2015年的最后一天,发改委再次上调可再生能源附加征收标准,以拟补可再生能源发展基金的缺口。

当日下发的《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》,决定对除居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准,提高到每千瓦时1.9分钱,比之前实施的每千瓦时1.5分钱的标准有所增加。

该增幅远低于每千瓦时2.5~3分钱的行业预期,预计可多征收可再生能源专项基金190亿元——仅够补贴之前拖欠费用的一部分。2015年可再生能源补贴缺口近300亿元,相对往年有所增加。

一直以来,包括风电在内的新能源行业补贴拖欠严重已不是新闻。据报道,全国可再生能源补贴拖欠总计在700亿元以上,且通常情况下,拖欠期限达2~3年之久。因此,有人士认为,相比提高可再生能源电价附加征收标准,及时发放补贴资金则更为紧迫和重要。也有消息称,财政部正在分批下发拖欠的补贴资金,但具体操作日程并不明确。

可以预见的是,不管是上网电价还是资金补贴,未来国家对风电和光伏行业的扶持力度不如起步时那样大了。毕竟,扶持的目的是为了最终能够摆脱扶持。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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