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1月15日,从国网湖北省电力公司获悉,国务院国资委正式批复同意丹江口市、兴山县地方供电企业国有产权无偿划转给国网湖北电力,这标志着历经16年持续推进,湖北14个地市、102个区县的电网全部直供直管,全省农电体制改革圆满收官。
“农电体制改革将为湖北县域经济腾飞释放源源不断的增长红利!”国网湖北电力总经理尹正民感慨地说。理顺农电管理体制后,来自国家电网公司的项目、政策、资金支持,将为湖北全面建成小康社会提供有力电力保障。
农电体制之绊“三农”发展陷困
上世纪90年代,由于历史原因,湖北县级供电企业的管理体制形成了省公司直供直管、省公司代管和县级自供自管三种管理模式。其中,代管供电企业26家、县级自供自管3家,涉及供电人口1007万人,涵盖供电面积6.9万平方千米。
“由于产权关系、独立法人地位、财税体制、核算方式、趸售政策的制约,代管企业电网建设资金严重不足,当地‘三农’发展和部分招商引资项目配套电力设施难以到位,抑制了农村用电需求。”国网湖北电力农电部负责人说。
恩施供电公司总经理许子武介绍,2012年之前,恩施州115座35千伏及以上变电站中,单线单变占比高达71.3%,3500多个台区31.1万用户存在低电压现象。恩施州遇到的窘境不是特例。前几年,原使用陕西省电源的榕峰钢铁公司准备回归湖北郧县电网,需要新增8万千瓦用电负荷,整个郧县当年用电报装容量达16万千瓦,该县许多招商引资项目难以落户。
自上世纪90年代末大规模农网改造后,2010年国家启动新一轮农村电网改造升级工程,如不及时改革全省农电管理体制,29个代管、自管县将无法获得国家投资,错失战略机遇。
湖北省政府参事室在《关于推进我省农村电网建设与改造的建议》中分析,由于体制问题形成的障碍,29个代管、自管县供电能力至少落后直供直管地区8年以上,全省3.3万个低电压台区大多集中在这些代管地区,已严重影响当地经济发展。推进农电体制改革,加快代管、自管县市农村电网改造迫在眉睫。
抢抓历史机遇打造一体电网
打破束缚,抢抓机遇。2010年11月,湖北省政府常务会议专题研究理顺农电管理关系问题,形成“将全省所有非直供直管县级供电企业改制为国网湖北省电力公司直供直管企业”的决议。
“不在乎为谁所有,重要的是为谁服务。”“供电产权划转,地方政府交出的是责任,得到的是保障。”这样的共识,促成了湖北农电管理体制的改变。
湖北省委、省政府和公司全力支持改革,省委书记李鸿忠、省长王国生于2011年、2015年两次与公司董事长、党组书记刘振亚会谈,希望加快农电体制改革,加快湖北农村电网发展步伐。湖北省副省长许克振先后20余次召开划转工作专题协调会,确保划转工作平稳进行。
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