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电力“十三五”:调整存量做优增量

2016-01-19 08:51来源:中国科学报作者:贡晓丽关键词:电力十三五电力生产电力消费收藏点赞

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“还要做好新常态下的电力需求分析预测。”王志轩说,要准确把握经济新常态的特征,顺应电力需求增速换挡的大势,以供给侧结构性改革为指导,精细化分析电力需求的时、空结构性变化,为电力规划奠定坚实基础。

此外,非化石能源发电的发展规模需要科学统筹来确定。王志轩表示,以国家碳排放控制要求和国家确定的2020年和2030年能源结构为目标,根据国家财政补贴能力为约束,合理确定非化石能源发电发展规模。

“要优先发展水电和核电、提高新能源发电发展质量,建立分布式电源发展新机制,着力提供用得起的安全绿色电能。还应在强化国家统一电力规划下,稳妥有序探索通过公开市场招标择优确定投资主体制度。”王志轩说。

由于需求转入中低速增长,只有严格控制电源开工规模,优化增量结构,才能稳定经济增长。但在未来2~3年内,发电装机容量受建设周期影响还将延续高中速增长,电力供需将延续相对过剩。

“相关政府部门既要严格控制煤电开工规模,也要适当控制具有明显随机性、间歇性、波动性的风电和光伏发电的开发节奏,以避免过快发展造成发电能力过剩加剧、行业资产利用效率下降、国家财政补贴能力不足加剧等压力。”王志轩说。

控制电源开工规模

王志轩还建议,在严格控制电源总开工规模情况下,还要加快建设抽水蓄能等调峰电源,加快推进光热电站示范项目建设。“水电和核电应获支持,这将有利于拉动和稳定经济增长、促进电力结构绿色转型和低碳发展、保障电力中长期安全经济供应发挥作用。另外,应加快清洁能源基地外送电通道建设以及配电网建设改造。”

要解决好弃水、弃风、弃光和产能过剩等问题,就要从行业全局来统筹调整存量。王志轩认为,一方面要强化电力统一规划,真正做到各类电源之间、电源电网之间相协调,区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹,健全国家规划刚性实施机制。一方面要调整新能源发电发展思路,风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合原则,近中期优先鼓励分散、分布式开发。

能源电力行业问题最后还是要通过市场机制来解决,包括碳排放交易和碳税。王志轩认为电力碳减排是全国一盘棋。“每一个电厂和集团公司的碳减排目标不能脱节,集团公司可能通过更高层次的结构优化的方式实现碳减排。”中国电力市场化下一步的推进已经明显加快,我们的碳市场和电力市场如何结合?王志轩认为这两个市场的接轨要统筹考虑。

“我们还有很多需要高度重视的问题,在监管上有很多的经验和教训可以吸取。”王志轩认为。“好在这两年来,过去重大的政策实施和关联制度都正在调整。中国具有政治、体制、社会制度的强大优势,具有丰富的改革开放和节能减排的经验和教训,具有创新的经验,能源体制改革一定可以做得更好。”王志轩总结道。

原标题:电力“十三五”:调整存量做优增量
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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