新兴市场经济体以煤电替代油、气低油价望助中国大规模输出煤电技术-第2页-北极星火力发电网

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1990年代末，查韦斯领导的委内瑞拉曾经带头成功地恢复了欧佩克卡特尔机制的约束力，实现了限产抬价;但世易时移，今天，马杜罗担任总统的委内瑞拉和其他欧佩克成员国不能指望欧佩克卡特尔两三年内恢复限产保价的行动能力。之所以如此，是因为彼时经历了1980年代中期以来的持久熊市，石油天然气行业投资低谷延续多年，产能已经跟不上需求增长;今天则承接了新世纪以来延续近10年的石油天然气投资繁荣，已经形成了大量的产能，尽管新投资已经锐减，但此前10年投资形成的固定资产还需要经历相当一段时间折旧，才能改变供求关系格局，欧佩克卡特尔才有希望恢复限产抬价的行动能力。

在需求方，世界经济增长减速抑制了整个能源需求的增长，新兴市场的经济震荡对能源需求的负面影响尤其突出，因为经济结构决定了新兴市场的经济增量比发达经济体同样的经济增量能带来更多的能源需求增量。

同时，许多国家相继削减、取消能源补贴，也将抑制能源消费增长。长期以来，在“民生”之类旗号下，许多发展中国家和发达国家对食品和能源等基本生活物资的销售价格实施补贴，沿袭数十年，成为各国财政和国际收支的沉重负担，挤占了本来可以用于投资的资金，导致就业机会增长不足，同时大大扭曲了市场机制，激励了浪费。近年来一批国家已经相继削减、取消了能源补贴，沙特也在2015年末通过2016年财政预算时同步大幅压缩国内油价补贴，一举将国内油价提高40%。这类能源补贴改革必将减少各国能源浪费，抑制能源消费增长。

替代能源将挤占更多能源消费份额

此外，天然气、核电、水电、煤电等替代能源的发展也会挤占一部分石油市场。具备洁净、低排放等优势的天然气自不待言，是1980年以来整个世界能源市场上消费增长最快的化石燃料，年均增长率几乎是煤炭和石油的两倍左右。特别是在全世界第一大能源进口国中国，天然气在能源消费和进口中增长幅度最大。2000—2014年间，中国能源消费总量从14.5531亿吨标准煤增长至42.6亿吨标准煤，其中天然气占比从2.2%一路提升至5.7%，翻了一番还多，预计未来中国天然气消费还将持续高速增长较长时间。国务院《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》提出，2020年，天然气消费量从2013年的1616亿立方米提高到3600亿立方米以上，其中国内天然气产量达到2450亿立方米，进口1150亿立方米以上。而根据2015年初已签合同和协议，2020年进口量已经可达1400亿立方米。在天然气供给方面，除了中俄等重大管道气项目之外，美国、加拿大、澳大利亚、莫桑比克等大型液化天然气出口项目也正在陆续投产的进程之中。

沙特这类石油输出国不能忽视的一个重大利空因素是，世界上几个增长潜力最大、人口最多的新兴市场经济体多数有着强烈的内在动机以煤电替代油、气，中国先进的煤电技术和“一带一路”计划使得这种替代有希望大规模成为现实。因为中国、印度、巴基斯坦、印尼、越南等国都拥有丰富的煤炭资源，为了改善国际收支和财政状况(因为石油天然气补贴较高)，他们有着强烈的内在动机大力发展先进煤电，替代燃油、燃气电厂，在此基础上用电动机车替代内燃机车，甚至用煤电驱动电动汽车替代一部分燃油汽车，从而节省石油、天然气进口费用，或是节省下更多的石油、天然气获取出口收入。石油净进口国这种动机更强烈，其能源消费越是依赖进口石油天然气，以先进煤电替代进口石油天然气的内在动机越强。

正是在这种动机下，在新世纪以来经济高速增长时期，中国能源消费总量几乎增加两倍，石油占比反而从2000年的22.0%一度跌落到16.4%的低谷(2009年)，到2014年也只是回升到17.1%;煤炭占比则从2000年的68.5%上升到72.5%的高峰，2014年仍然高达66.0%。在这一进程中，中国发展起来世界一流的煤炭采掘、运输和燃煤发电技术，装备2×100万千瓦超超临界燃煤发电机组的上海外高桥第三电厂已经连续4年刷新燃煤发电最低煤耗世界纪录，2013年其供电标准煤耗就已达到276克，为同类机组目前世界最好水平，且其粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度全部优于中国燃气轮机发电机组的排放标准。相应的，中国有能力在“一带一路”计划下大规模输出先进煤炭采掘、运输和煤电技术，与煤多油少的东道国实现双赢。

收支管理困局

决定沙特财政收支失衡难以扭转

(一)市场油价和收入将低于沙特2016年预算设定

在2015年2月12日《上海证券报》刊发的《谁是被低油价推倒的第二张骨牌?》一文中，我判断，2015年度沙特实际财政收入达不到预算的7150亿里亚尔(约合1907亿美元)，支出却更有可能比预算高;展望2016年，沙特财政决算仍然很可能与2015年一样，实际财政收入低于预算的5138亿里亚尔(1370亿美元)，支出却高于预算的8400亿里亚尔(2240亿美元)，最终导致其2016年财政决算赤字明显高于预算的3262亿里亚尔(870亿美元)。

从近几年的情况来看，沙特财政部门在牛市期间制定的预算收入往往跟不上实际收入增长，而在行情彻底转入熊市后制定的预算收入又往往跟不上实际收入下跌速度：2016年预算收入5138亿里亚尔(1370亿美元)以布油价格50美元为基准，预计全年油价达不到这个水平，非石油收入多半也会因为支柱产业石油业收入萎缩而下降，沙特今年实际财政收入难以达到预算数额。

(二)福利支出向下刚性难以克服

沙特财政管理中问题更大的是支出管理，特别是福利、军费、宗教和教育等项目。自从1958年实施国际货币基金组织的财政稳定方案和1970年实施第一个五年计划以来，沙特民众过度福利对财政负担日重，且因涉及面广泛而更加难以改革清理，即使到了国家经济财政急转直下之时，也难以发动民众共度时艰削减福利。

(三)对外战略导致安全开支困局

沙特军费开支绝对数额和在财政支出中占比一向甚高，近年来又连续增长。2015年财政预算中，沙特国防和安全支出预算为3070亿里亚尔(819亿美元)，占预算支出总额的36%。

在2015年12月28日通过的2016年财政预算中，军事和安全预算比上年减少约30%，仍有约2134亿里亚尔(569亿美元)之多，占财政预算支出总额(8400亿里亚尔)比重超过25%。

原标题：梅新育：低油价望助中国大规模输出煤电技术

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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