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(二)项目核准或备案流程
1. 项目核准程序与时限
需国家发改委核准的境外投资项目,首先由国内企业直接向地方发改委提交项目申请报告,由地方发改委提出审核意见后报送国家发改委。
国家发改委自受理项目申请报告之日起,对于符合核准条件的境外投资项目在20个工作日内完成核准,或提出审核意见报国务院核准。如20个工作日不能做出核准决定或提出审核意见的,由国家发改委负责人批准延长10个工作日,并将延长期限的理由告知申报企业。
2. 项目备案程序与时限
属于国家发改委备案的项目,地方企业应填报境外投资项目备案申请表及其附件,直接提交地方发改委,由地方发改委报送国家发改委。国家发改委在受理备案申请表之日起 7 个工作日内,对符合备案条件的境外投资项目出具备案通知书。对不予备案的境外投资项目,国家发改委将以书面决定的方式通知申报企业并说明理由。
投资主体凭核准文件或备案通知书,依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。
(三)注意事项
1.需国家发改委核准或备案的境外投资项目,国内企业在对外签署具有最终法律约束效力的文件前,应当取得国家发改委出具的核准文件或备案通知书;或可在签署的文件中明确生效条件为依法取得国家发改委出具的核准文件或备案通知书。
2. 国内企业需在核准文件和备案通知书的有效期完成相关手续,其中建设类项目核准文件和备案通知书有效期为二年,其他项目核准文件和备案通知书有效期一年。在有效期内企业未能完成相关手续的,应在有效期届满前30个工作日内申请延长有效期,以避免因项目核准文件或备案通知书失效而需重新办理。
(四)法律责任
除国有企业境内投资与并购需获得国资委的前置审批外,发改委对项目核准或备案是国内企业进行境外投资与并购进行境内行政审批或备案的第一步,只有获得发改委的审批或备案后才可能办理后续的相关手续。因此,我国现行法律法规对国内投资者在办理项目核准时的违法违规行为也设置了较严格的处罚措施。
1. 项目申请报告内容失实的法律责任
根据《境外投资项目管理办法》第28条规定,投资主体应当对境外投资项目申请报告或项目备案申请表及附件的真实性、合法性负责。投资主体在境外投资项目申报过程中违反法律法规,隐瞒有关情况或提供虚假材料的,国家发改委将不予受理或不予核准、备案;已经取得核准文件或备案通知书的,国家发改委将撤销核准文件或备案通知书,并给予警告。
2.未依法申请核准与备案的法律责任
根据《境外投资项目管理办法》第29条规定,对于未依法办理核准或备案的项目,或未按照核准文件或备案通知书内容实施的项目,国家发改委将会同有关部门责令国内企业停止项目实施,并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律责任。
3.未依法报送项目信息而开展实质工作的法律责任
对于投资主体应报送项目信息报告但未获得信息报告确认函而对外开展实质性工作的,国家发改委将予以通报批评,责令其纠正。对于性质严重、给国家利益造成严重损害的,国家发改委将会同有关部门依法进行处罚,并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律责任。
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2月5日,国家能源局召开2015年党风廉政建设工作会议,国家能源局党组书记、局长努尔白克力出席会议并代表局党组讲话。他强调,国家能源局要痛定思痛,认真反思,深刻汲取发生腐败案件的沉痛教训,强化主体责任,要从严管党治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。国家能源局党组成员、纪检组长戴晓曙主持会议。其他党组成员出席会议。努尔白克力指出,前不久召开的中央纪委五次全会,是一次十分重要的会议,习近平总书记发表的重要讲话,站位高远、寓意深刻、掷地有声、振聋发聩,通篇坚持问题导向、忧患意识,是指导当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲
简政放权可以说是最近的热门话题。此次放权,设计范围广,动作幅度大,为多个行业带来了巨大利好。在火电行业,为贯彻落实国务院关于转变职能、简政放权的要求,能源局近期也下放了部分项目的审批权。其中包括,下放分布式燃气发电、燃气热电及燃煤背压热电等能效高、污染少的火电项目审批权限。上述权限的下放,在相应行业内均取得了良好的反响。例如,背压热电机组的下放,对于企业来讲能够减化流程、缩短项目的审批时间;同时对于地方政府来讲,则能够更好地调整当地资源结构和布局;即对于微观和宏观两个层面来讲,都具有明显的积极推动作用。考虑到审批权下放或取消所带来的巨大红利,人们对于更
12月10日,环境保护部有关负责人通报了环境保护部日前下放的环评审批权限的建设项目共25项,以上项目主要是基础设施类和环境影响较小的项目,其中包括分布式燃气发电、燃煤背压热电站等电力行业项目。同时,上述负责人也表示,环境保护部将继续严格跨区域流域、环境影响重大、敏感复杂建设项目的环评管理,保留这些项目的环评审批权限。其中,包括“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)和产能过剩的煤电、钢铁、电解铝项目。环评审批权应加强环保部认为,上述项目环评审批权的下放,将有利于“充分发挥环境影响评价制度在优化经济发展、改善环境质量、预
近日,继煤炭“二十”条之后,山西省又出台了低热值煤发电项目核准实施方案二十条措施。《方案》按照科学规划、合理布局、严格标准、规范程序、公开公正、竞争择优的原则,对低热值煤发电项目的审批条件、核准程序、奖励办法、监督管理等做了详尽的规定。专家指出,山西受托核准低热值煤发电项目,是国家行政审批体制特别是能源审批体制的一项重大改革,对于加快转变政府职能、促进我国电力产业健康发展具有重要意义。对山西而言,则是加快建设国家综合能源基地、推进生态文明建设、开展资源型经济转型综改试验的多得之举。煤矸石发电:变害为利的现实途径煤矸石是煤炭开采及
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