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自2008年美国金融危机和2009年欧债危机爆发后,欧美众多企业走上了出售之路。这些拟出售的企业中,有很多企业拥有先进技术和知名品牌。面对这样的难得机遇,我国很多企业纷纷加入到新一轮全球并购浪潮中来,表现积为活跃。2014上半年,中国企业海外并购共完成案例75起,同比涨幅达92.3%。但在这场并购竞争中,对中国企业来说并非一帆风顺,而是机遇与挑战并存。在国家大力支持企业“走出去”的背景下,笔者建议中国企业应充分利用欧美经济低迷时的不利优势,将欧美企业的先进技术、知名品牌与我国的广阔市场实现完美结合,从而让企业实现更快地发展和平等参加国际竞争。
海外投资与并购是一项目极其复杂的工程,交易会涉及多方主体,需经多个政府机关审批或备案,交易从并购目标的选择到交割完成历时长,适用的法律包括两个或以上国家(地区)的法律。首先,笔者拟从海外并购境内审批谈起。
根据我国现行法律法规的规定,如中国企业完成一项境外并购交易,在境内其需获得发改委、商务部门的核准或备案和银行的外汇登记,如果是国有企业,还必须取得国资委的核准或备案。其中,发改委主要从海外投资角度对投资项目进行核准,商务部门是从海外投资设立境外企业的角度进行核准,银行主要是对境外投资所涉的外汇及汇出进行登记,国资委主要是从国有资产监督管理的角度进行核准。自2014年开始,发改委、商务部门、外汇局均出台了新规,大大便利了境内企业境外投资与并购的审批、备案与登记程序,并下放了审批权限,这无疑加速了我国企业进行境外投资与并购的步伐。下面,笔者根据我国最新出台的有关境外投资与并购的新规,介绍海外并购境内审批的相关流程与审批要点。
一、发改委审批
(一)审批权限
根据2014年5月8日起施行的《境外投资项目核准和备案管理办法》(以下简称《境外投资项目管理办法》)的规定,发改委根据不同情况对境外投资项目分别实行核准或备案管理。
1. 核准项目权限
中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目,由国家发改委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额,由国家发改委核准。其中,中方投资额 20 亿美元及以上,并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目,由国家发改委提出审核意见报国务院核准。敏感国家和地区指未与我国建交和受国际制裁的国家,发生战争、内乱等国家和地区。敏感行业包括基础电信运营,跨境水资源开发利用,大规模土地开发,输电干线、电网,新闻传媒等行业。
2. 备案项目权限
除上述需核准的项目外,其它境外投资项目向发改委备案即可。其中,中方投资额3亿美元及以上境外投资项目,由国家发改委备案;中方投资额3亿美元以下境外投资项目,由地方发改委备案。
对于境外投资项目前期工作周期长、所需前期费用规模较大的,如履约保证金、保函手续费、中介服务费等,企业可对项目前期费用申请核准或备案。
3. 信息报告确认
根据《境外投资项目管理办法》第10条规定,中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外开展实质性工作之前,应向国家发改委报送项目信息报告。国家发改委收到项目信息报告后,对符合国家境外投资政策的项目,在7个工作日内出具确认函。
信息报告确认制度是国内企业海外投资的一个重要环节,通过信息报告国家发改委可以大致了解国内有多少企业拟参与境外收购或竞标。以防止发生多家国内企业相关恶性竞争而让出售方坐享“渔翁之利”。国家发改委对信息报告的确认,对于国内投资企业将来顺利取得国家发改委的正式核准有着重要影响。因此,笔者建议,国内企业要严格按照国家发改委的要求编写信息报告内容,以便能顺利获得发改委的确认和下一步获得国家发改委对项目的核准。
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新年新气象,奋斗正当时,开年发令枪响,哈电集团以“起步即冲刺”的拼劲全力开拓市场,加快项目建设,频频捷报叩响首季“开门红”。市场开拓喜讯连连中标三峡南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地配套调峰煤电项目近日,哈电集团成套中标三峡南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地配套煤电项目6号机组三大主机设备。
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2月12日,公司二号机组3号汽机发电机定子顺利完成吊装就位,标志着二号机组发电机本体设备安装进入关键阶段。为确保汽机发电机定子吊装工作安全、高效完成,公司提前组织相关部门召开专题会议,对吊装方案进行反复论证和优化,并严格按照技术规范和安全标准,制定了详细的吊装计划。吊装过程中,技术人
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2月12日,“疆电入渝”配套电源新疆华电哈密2×100万千瓦煤电项目(以下简称“华电”)和华润电力新疆重能石头梅2×100万千瓦煤电项目(以下简称“华润”)携手迎来2025年首个里程碑节点——华电、华润1号机组厂用电系统受电一次成功,标志着“疆电入渝”配套电源项目建设取得重大进展,为项目按期投产
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着眼于进一步加快实现经济发展由数量增加为主向质量提升为主、由粗放型经营向集约型经营转变,真正走出一条结构优、质量高、效益好、能耗少、资源省、污染轻的科学发展之路,渤海新区正以创新发展与节能减排为抓手,在好与快的发展变奏中更加活泼。园区转型风起新区犹如一张白纸,我们要在上面描绘最美
国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知国发〔2015〕29号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院批准《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》,现予印发,请认真贯彻落实。国务院2015年5月12日(此件公开发布)2015年推进简政放权放
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2月5日,国家能源局召开2015年党风廉政建设工作会议,国家能源局党组书记、局长努尔白克力出席会议并代表局党组讲话。他强调,国家能源局要痛定思痛,认真反思,深刻汲取发生腐败案件的沉痛教训,强化主体责任,要从严管党治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。国家能源局党组成员、纪检组长戴晓曙主持会议。其他党组成员出席会议。努尔白克力指出,前不久召开的中央纪委五次全会,是一次十分重要的会议,习近平总书记发表的重要讲话,站位高远、寓意深刻、掷地有声、振聋发聩,通篇坚持问题导向、忧患意识,是指导当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲
简政放权可以说是最近的热门话题。此次放权,设计范围广,动作幅度大,为多个行业带来了巨大利好。在火电行业,为贯彻落实国务院关于转变职能、简政放权的要求,能源局近期也下放了部分项目的审批权。其中包括,下放分布式燃气发电、燃气热电及燃煤背压热电等能效高、污染少的火电项目审批权限。上述权限的下放,在相应行业内均取得了良好的反响。例如,背压热电机组的下放,对于企业来讲能够减化流程、缩短项目的审批时间;同时对于地方政府来讲,则能够更好地调整当地资源结构和布局;即对于微观和宏观两个层面来讲,都具有明显的积极推动作用。考虑到审批权下放或取消所带来的巨大红利,人们对于更
12月10日,环境保护部有关负责人通报了环境保护部日前下放的环评审批权限的建设项目共25项,以上项目主要是基础设施类和环境影响较小的项目,其中包括分布式燃气发电、燃煤背压热电站等电力行业项目。同时,上述负责人也表示,环境保护部将继续严格跨区域流域、环境影响重大、敏感复杂建设项目的环评管理,保留这些项目的环评审批权限。其中,包括“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)和产能过剩的煤电、钢铁、电解铝项目。环评审批权应加强环保部认为,上述项目环评审批权的下放,将有利于“充分发挥环境影响评价制度在优化经济发展、改善环境质量、预
近日,继煤炭“二十”条之后,山西省又出台了低热值煤发电项目核准实施方案二十条措施。《方案》按照科学规划、合理布局、严格标准、规范程序、公开公正、竞争择优的原则,对低热值煤发电项目的审批条件、核准程序、奖励办法、监督管理等做了详尽的规定。专家指出,山西受托核准低热值煤发电项目,是国家行政审批体制特别是能源审批体制的一项重大改革,对于加快转变政府职能、促进我国电力产业健康发展具有重要意义。对山西而言,则是加快建设国家综合能源基地、推进生态文明建设、开展资源型经济转型综改试验的多得之举。煤矸石发电:变害为利的现实途径煤矸石是煤炭开采及
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