新电改有隐患？换个思路揭秘云南电力市场化方案-第2页-北极星售电网

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那么问题来了，为什么《方案》对市场主体的分类、各个电厂的认定、电量市场的划分都做出了明确的规定，但却不关注这些市场中的竞争是否有效并可持续？仅仅是因为改革刚起步？这种回答明显过于肤浅，答案实际上在于《方案》的改革理念。《方案》本身的目标似乎是促进电力市场化交易，但其背后的根本目的却并没有这么远大，主要是承接因前期改革而由南方电网让渡的部分价差利益，并通过某种合理方式实现省内再分配。

或许有人质疑，此轮市场化改革就是以改变电网营利模式为主要内容，云南电改中也核算了独立输配电价，这些都是促进云南电力市场化交易的有力条件，因此，《方案》是沿着正确道路前进的。

但这种观点恰恰忽视了，这些改革既非电力市场化交易的充分条件，也非必要条件。换个思路，电网营利模式的改变，应该是市场化改革的自然结果，而不是改革手段。因此，问题归结到了笔者一直强调的，9号文的改革路径存在偏差和隐患。实际上，云南之所以选择一种以利益承接和再分配为导向的改革理念，根本上是由9号文的改革路径所决定的；同时，也是云南最合理、最现实的选择——这在《方案》设计的交易和结算规则中体现得淋漓尽致，笔者主要从三个方面来说明。

首先，现货与价格。

配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》明确提出了建立电力现货市场的目标，《方案》也做出了如此尝试，但却未能体现真正的“现货”特征。

所谓现货，即短期电价波动要反映系统状况的变化。受限于物理和制度条件所带来的交易成本，所有现实中的电力现货定价均是理论最优定价的某种近似。但无论如何，“现货”的应有之义让电力价格向真实成本逼近。一方面，电价要有变化；另一方面，也是最重要的，变化的驱动因素是系统状况。

因此，现货市场的设计必然应与系统调度紧密结合起来。但是在9号文确定的改革路径下，调度体制的变化是不在此轮改革范围之内的。然而有意思的是，配套文件又明确提出了现货的概念，同时落实路线又是地方试点为主，那么可以想见，地方推行的“现货”怎么可能是竞争市场下的应有“现货”？

再来看《方案》。《方案》提出的省内市场交易中确实包括一个日前增量电量市场，仅从“日前”二字来看，似乎属于现货范畴，但就是功能而言，却并无任何“现货”内涵。真正竞争性日前市场具有重要的物理和财务功能，在物理层面上，日前市场要能引导机组组合和实时调度，即以价格信号取代直接控制；在财务层面上，日前市场是市场主体平衡合同头寸的重要场所。而《方案》中的日前增量市场，充其量仅是一个孤立的组织日度电量交易的工具，其价格几无信号作用。

原标题：从云南方案看新电改隐患

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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