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二、智慧城市政策演进与试点示范进展
2013年7月,国家发展改革委、工业和信息化部,联合科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部起草并向国务院《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,提出将发挥中央和地方两个积极性,重点推进五方面工作,启动十个领域智慧工程建设,组织100个城市开展试点示范。建立智慧城市建设部际联席会议制度,涉及23个相关部门,统筹各部门资源,协调制定政策措施,完善智慧城市评估办法,加快新一代信息通信技术在公共服务、社会管理、城市建设等领域推广应用。2014年3月《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,将智慧城市建设与绿色、人文城市并列作为推进新型城市建设的范式。2014年1月,发展和改革委员会、工业和信息化部等12个部门联合印发《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》,指出围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题,选择信息化手段成效高、社会效益好、示范意义大、带动效应强的内容作为工作重点,着力解决薄弱环节、关键问题,增强信息服务的有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平。信息惠民是从民生服务的视角来践行推动智慧城市非常重要的工作。
2014年11月,国办印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》,指出深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府的目标,把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势,加强政府网站信息内容建设管理,提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平,将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台,为转变政府职能、提高管理和服务效能,推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。
在试点建设方面,国家旅游局从智慧旅游出发,于2012年11月先在国内城市展开试点;以综合性智慧城市为主的试点,由国家住房和城乡建设部于2012年12月率先展开。截止2013年底,国家住房和城乡建设部确定了193个城市(区、县、镇)为国家智慧城市试点。2014年4月,受住房和城乡建设部建筑节能与科技司委托,中国城市科学研究会在全国首先启动编撰《中国智慧城市年鉴2014》和《中国智慧城市发展研究报告2013-2014》。
2014年4月,由工信部、欧盟委员会通信网络内容和技术总司主办的“中欧绿色智慧城市合作试点城市交流会”。双方确定了30个试点城市,合作领域包括“新型城镇化、综合规划、城市治理和城市文明”、“基础设施升级和公共服务提供”以及“节能减排、低碳方式和环境保护”。该交流会是2013年11月中欧城镇化伙伴关系论坛智慧城市分论坛合作的深化,成立的中欧绿色智慧城市专家团共同编制了《中欧智慧城市比较研究报告》和《中欧智慧城市合作白皮书》。
2014年11月,全国首部企业层面的《智慧城市系列标准》发布,由深圳市智慧城市研究会、深圳市智慧城市建设协会、中国智慧城市专家委员会、深圳智慧城市企业标准联盟牵头,联合以深圳企业为主体,由全国100多家智慧城市企业参加编制的。这是一个由企业制定,协议执行,通过专家评审的事实性标准,第一批发布25个专项标准,涵盖智慧城市顶层规划、医疗卫生、节能规划、管网规划等领域。智慧城市建设面临的主要问题是信息孤岛和重复建设,而本次标准就希望解决这两个问题。《智慧城市系列标准》从2015年1月1日试行,将在全国选择6家试点城市、园区等项目进行先行先试。
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