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求解!新能源消纳难在哪里?要靠供给侧改革解决?

2016-02-16 14:56来源:能源评论关键词:特高压供给侧改革新能源消纳收藏点赞

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和国民经济一样,解决新能源消纳难的首要目标就是“去产能”。正如努尔•白克力所说,我国能源发展的首要矛盾就是传统能源产能过剩,特别是电力过剩的苗头越来越明显。如不注重把握市场趋势和规律,片面追求产能扩张,今后电力过剩的局面将愈发严重。

客观的说,电力过剩的问题不仅是企业的问题,比如所有上马的火电项目都是国家发改委审批的,作为企业,不管是国企还是私企,拼命地增加电力投资都是一种争夺市场份额的行为。当下的电力市场,宏观调控往往缺乏统筹,市场的手又无法起到调节作用,最终就会出现经济过热时,电力投资不足;而经济低迷时,电力投资过剩。

因此,“去产能”的关键不是“去掉”多少产能,而是怎么“去”。这就要求负责制定政策和落实政策的各级政府部门,要有担当精神。当前正值编制国家“十三五”能源电力规划的关键时期,相关政策制定部门,要努力改变过去各类电源各自为政,只发布专项规划的做法,实现电力系统整体统一规划,统筹新能源与消纳市场,统筹新能源与其它电源,统筹电源与电网。

接下来,就是“补短板”。实话说,在新能源消纳问题上,需要补的短板有很多,但最重要的莫过于建立有利于新能源消纳市场化机制。

首先,要合理确定政府、发电企业、电网企业和用户等各方主体在新能源消纳中的责任和义务。政府主导规划制订、运行规则、电价核定;发电企业负责电力生产;电网公司负责电网建设、运行和调度管理;用户负责电力消费。按照以往,各类电源发电计划年初政府已经明确,电网调度争取多接纳新能源,只能在计划框架下局部优化,调整的空间很小。

其次,要制定合理的能源政策。与国外相比,我国促进新能源消纳的市场化机制已经严重滞后,仅局部地区开展了风火发电权交易、辅助服务交易等试点。由于缺乏常规电源提供辅助服务补偿机制,火电企业普遍没有为新能源调峰的积极性。

最后,要建立合理的价格机制。这些年新能源项目争先上马,核心问题就在于价格引导,要想扭转弃风弃光现象,就要设计合理的电力价格体系。这就要符合三点要求:一是不要造成电源大规模的集中建设,尤其是技术还不成熟的电源不能大规模集中上马;二是要使各方有合理的价格利益预期,但又不能获得暴利;三是要使价格体现出责权利,就是收益越高风险越高的原则。

此外,解决新能源消纳难题,还需要补的一块短板是外送通道建设。这一问题,已经纳入国家顶层设计。去年,国家主席习近平在联合国发展峰会的演讲中,已经提出倡议构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。

加快新能源外送通道的建设,实则是全球能源互联网建设的一部分,将从根本上转变过度依赖输煤的能源发展方式和就地平衡为主的电力发展方式,实现能源电力可持续发展,从而有效解决我国西部清洁能源大规模开发和消纳难题,促进生态文明建设。

原标题:求解—— 新能源消纳难在哪里
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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