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表1 2013年按兜底售电公司保护范围分类统计(国家个数)
各国在法律上,因用户欠费均规定了延后一定时间再实施断电的范围。最长的比利时,因地区而不同,在65~200天之间;最短的是斯洛文尼亚,只有10天;大部分国家在一个月左右。
4.2弱势群体保护
第三能源法案要求对弱势群体定义并实施保护,未做出明确定义。各国因情而异,一方面考虑个人状况,如年龄、健康、残疾等;另一方面考虑特定情况,如失业、经济危机持续时间等。具体保护措施大致有:大多数国家不允许对欠费弱势群体断电;优惠电价或申请社会福利的措施也较多采用;少数国家采用提供一定数量的免费电量或减免电价中的部分分量(电量费、税、其他费等)。
4.3信息公开
用户最关心的是电价信息,各国规定所有不同。对于固定电价合同,7个国家法律规定不允许价格;14个国家法律规定价格变化要在15~90天内提前告知,有些国家则未规定提前通知的时间。对价格变化合同,11个国家对提前通知价格变化的时间做了法律上的规定。几乎所有国家的收费帐单上包含了足够的信息,主要有:电价结构、售电商转换、配售公司情况、实际及预计用电量、付费方式、电量结构、合同期限、单点联络和争议解决方式等。
4.4改变售电商
改变售电商是用户从市场获益的主要方式,也反映了市场的竞争程度,改变售电商实现的时间越短。市场竞争则越充分。第三能源法案要求3周内完成用户对售电商的改变。各国在法律上均做出了规定,满足第三能源法案的要求。
图11 2013年改变售电商允许实现时间(蓝色为法律规定、黄色为实际情况)
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