MAKE风能时评：弃风限电加剧但上网电价仍持续下调-第2页-北极星风力发电网

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IRR将大幅下降至8%以下

图表2呈现了目前国内各风区项目收益都非常有限的艰难处境。2014年，在全年风电可利用小时数均值为1,908小时的情况下，一类、二类及四类风区的平均IRR均可超过8%（该值为业内公认的IRR最低标准）。然而，尽管2015年的上网电价保持不变，但平均可利用小时数却大幅下跌至1,728小时，意味着国内各风区项目的平均IRR都降至8%以下。仅有四类风区项目的平均IRR勉强达到了7.6%，有赖于云南地区对均值的拉动，云南仍继续实现每年超过2,500小时的可利用小时数。

2019年及以后投运的大部分项目将执行2018年上网电价。MAKE预计2018年前弃风限电将难以缓解。假设2019年弃风率下降5%，一类、二类及三类风区项目的IRR均值仍将低于6%。MAKE预计2018年后投运的大部分风电项目将难以实现盈利，除非2018年前弃风限电现象得以根本性改善、相关技术实现突破、CAPEX或OPEX大幅降低。

为何中国拒绝更新风区划分体系？

MAKE于2015年6月18日发布的《2015年中国风能展望》中提及，国内风区划分体系严重不合时宜（于2009年制定）。

云南省被划分为四类风区，但该省年平均风速超过7m/s且年平均风功率密度大于300W/m2 ，意味着该省为中国风资源较为优越的区域之一。按照2018年上网电价水平，云南因其丰富的风资源，较高的上网电价以及较低的弃风率，其IRR预计可达到12.1%。即使该省被划分为二类风区，按照2018年上网电价水平，仍可获得8.3%的IRR。相较之下，贵州项目的2014年IRR均值仅为5.3%，在执行2016与2018年四类风区上网电价下调后，项目收益将会进一步折损。

两轮电价下调后，中国风区划分体系为何仍未更新？风区调整的可行性证据已非常明显：且不说中国气象局自2014年就已发布了最新气象数据，部分四类风区省市也已开始执行低于国家标准的上网电价。这当中参杂了复杂的政治因素。风区调整再加上电价下调意味着该等省份促进风电项目投资的经济激励措施大幅减少，将阻碍该等省政府完成设定的可再生能源发展目标。如此一来，现有的风区划分体系将限制部分区域发展，且国有开发商因需完成政府下达的年度目标，其盈利也将缩水。

2020年实现平价上网的目标好高骛远

自从能源局某发言人于2014年10月公开表示中国将于2020年前实现陆上风电平价上网的目标，政府为实现此目标而出台的政策层出不穷。与之直接相关的，发改委连续两年发布了两轮电价下调。事实上，该等政策出台过于草率，并未考虑相关后果，原本旨在解决弃风限电问题的相关政策实施至今也鲜有或没有成效。该等政策似乎更像是为达成政治目标而设定，而并非经过深思熟虑，并未合理考虑中国风电的可持续发展。

迅猛发展势头未减

尽管电价持续下调、弃风限电加剧令大量的项目盈利堪忧，但年均新增容量超20GW的强劲发展势头仍将持续至2020年。因“实现并网”一说已从该通知中删除，中国在过去两年所经历的非可持续发展状态（尽管统计数据有所虚增）将不再延续。为争夺优质资源风场、争取在电价下调前获得更高电价、以及满足部分强势省政府所设定的发展目标，国有开发商仍将被迫继续投资风电发展。

中国同步推进平价上网与进一步风电装机容量增长的目标令行业发展良莠不齐。电力消纳与盈利艰难，但投资热度与发展势头未减。这已导致大量的产能过剩，从近年来风电及其它电力可利用小时数骤减的情况可见一斑。中国这般独特的发展趋势已背离经济学原理并无法长期维持，而国有开发商目前正为此付出代价。

MAKE将于三月发布《全球风电市场展望报告》、于六月发布《中国风能展望报告》，进一步分析中国风电发展及其未来十年吊装与并网容量预测。

原标题：MAKE风能时评：弃风限电加剧，但上网电价仍持续下调

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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