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不过,对于一些对外业务较多或行业较为特殊的央企而言,出国确实是硬性的业务要求。一位文化创意类的央企高管对记者表示,国际上经常举办大型的文化交流、推广活动,但限于规定,参会时间和人数都受到影响,对业务开展带来不利影响。在他看来,加强管理的出发点肯定是好的,但应该考虑到企业的业务特点,“千万不能因噎废食”。
在巡视组指出“四风”问题之后,不少央企整改迅速。整改中还有了其他的收获。
比如南方电网表示,通过严格执行八项规定,2014年公司系统业务招待费同比下降76.6%,2015年上半年同比再降67.8%。其中广东电网公司2014年业务招待费同比下降88.7%,2015年上半年同比再降73.8%。
不过,“四风”问题点多面广时间久,中央巡视组却不能长期驻扎。前述中纪委人士表示,“四风”问题具有顽固性、多样性的特点,甚至会转入地下。前不久中纪委查处的天津某国企负责人用矿泉水瓶喝年份茅台就证明了这一点。“仅仅依靠巡视组的大扫除是远远不够的,日常还是要靠央企党委、纪委加强管理。”
问题五:未壮先胖,大企业病带来诸多管理漏洞
对于中央巡视组来说,全国都是一盘棋。前边提到的党的建设、决策机制、选人用人、“四风”问题均属于各类被巡视单位的共性问题,不过具体表现有所区别。但经营管理问题,则是属于企业的特有问题。也是在这一领域,出现了多个巡视新词,比如靠山吃山靠船吃船,比如吃里扒外蚕食企业,比如链条式、团伙式、苍蝇式腐败。
统计下来,巡视组指出的经营管理制度不完善,主要集中在物资采购、招投标、财务管理、工程分包、安全生产等环节。
与之前的央企巡视相比,这一次通报的“靠山吃山”、“吃里扒外”的现象集中而突出。尽管各企业因为业务特点而具体表现不同,但是其实质并无分别,手段也很接近。
吃里扒外行为,不仅损公肥私,还造成了不少其他的恶劣后果。此外,随着央企海外版图的不断扩张,海外资产的安全性也引起了巡视组的高度重视。
所谓“山高皇帝远”,央企庞大的体量和多层的架构,导致了央企总部对于末梢神经的情况难于掌握。
按照中国恒天董事长张杰的看法,这种大企业病并不是央企国企的专属,而是公司规模到一定阶段后必然会遇到的问题。不少央企由于增长速度太快,管理模式远远没跟上发展的需求,自然难免出现种种的问题。
比如,中国电信在对北京电信这个多项违纪的“麻雀”解剖后发现,其管理比较粗放,长期沿用公司成立初期的“小作坊”管理模式。
作为央企中的巨无霸企业,中石化为了解决自身的大企业病,提出了三项措施:一是“去行政化”改革,二是按照精干高效原则重新配置岗位和领导。三是加快推进企业扁平化管理,减少管理层级,提高管理效率。
此外,多位专家还提到,加快推进国企改革,通过发展混合所有制、员工持股,改变央企代理人缺位的问题,也有助于引进内部监督力量,提升央企管理水平。
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