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所以,在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,要从2016年开始,用3~5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右,较大幅度压缩煤炭产能。
吴吟表示,政府在这方面必须要采取断然措施,而且必须要抓好工作重点,要着力促进煤炭供需平衡,要着力培育合格的市场主体,要着力提高煤炭产业集中度,更要着力保障煤炭退出稳妥有序。
国家发展改革委副主任连维良也曾表示,大量小煤矿生产力水平较低,资源不能充分利用,同时市场主体过多也加剧市场无序竞争。因此,要鼓励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组,推动产业结构迈向中高端。
低煤价下,实现煤炭产业可持续发展,必须压低全行业平均成本,必然会经由市场竞争淘汰高成本煤矿,中国除了山西、内蒙和西北煤炭主产地以外的各地煤炭产业都将受到不同程度压缩。
所以,化解煤炭行业过剩产能,推动供需平衡,要将近期和中长期策略相结合。
3 煤化工将成未来增长点?
1月份,全国煤及褐煤进口量进口1523万吨,环比减少13.7%,同比减少9.2%。2015年1~12月,全国煤及褐煤累计进口量为2.04亿吨,同比下跌29.9%。
吴吟在报告会上表示,煤炭需求峰值可能已经过去,预计到2030年消费量回落至36亿吨左右,占能源需求总量的比重降至50%以下。
分行业看,钢铁、建材行业及其他终端消费需求将大幅下降,到2030年将降至不足峰值的一半。电力行业煤炭需求也已经进入峰值区,未来仍将在峰值区小幅波动。
《中国能源展望2030》报告中称:根据对煤炭需求拉动因素以及能源消费结构变动的预测分析,“十三五”期间,煤炭需求将总图回落,2020年中国煤炭需求为40.8亿吨左右,占能源需求总量比重由2014年的66%降至60%;2020年后煤炭需求将持续下降。
“发电及热电联产用煤小幅增长,2016~2030年均增长0.5%。”吴吟说,“发电用煤峰值出现在2013年,2030年降至15.4亿吨,比峰值减少3.2亿吨、下降17.2%。”
未来,钢铁、建材等行业对煤炭的需求将大幅度下降,2030年减少一半左右,“钢铁、建材及其他经济终端的煤炭需求已经越过峰值,峰值出现在2013年,为17.5亿吨。‘十三五’前三年受基础设施建设支撑可维持基本平稳,但之后会较快下滑,到2030年降至7亿吨左右”。吴吟说道。
煤化工行业可能成为未来煤炭消费的主要增长点。氨肥制造业、新型煤化工行业,包括煤制甲醇、煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等。
进口方面:“十三五”期间中国煤炭进口继续下降,预计2020年、2030年进口量分别为10000万吨、3000万吨。
而出口方面:亚太煤炭市场格局正在发生重大转变,中国煤炭进口减少、出口增加。印度将成为世界上最大的煤炭进口国;越南成为煤炭净进口国,进口量将大幅增长;中国对东北亚市场煤炭出口可能增加,出口量有望反弹到2000万吨以上。
综合判断,中国的煤炭净进口量在未来十五年持续下降,到2030年左右可能实现进出口基本平衡。
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