【国际经验】玩售电看雄心勃勃的墨西哥电力改革-北极星售电网

投稿

我要投稿

1.基本情况

墨西哥地处美洲中部，北邻加利福尼亚，亚利桑那，新墨西哥，和德克萨斯州，南面是危地马拉和伯利兹。人口1.2亿，最大负荷略高于4,000万千瓦，大约是京津唐地区峰荷的80%，德州巿场峰荷的57%左右。除去自备电厂，电力装机容量5,500万千瓦，其中天然气发电52%，石油发电17%，水电11%，煤电12%，核电4.5%，其它3.5%。线路总长77万公里，其中高压线路4.3万公里，中压线路4.5万公里，最高电压等级400KV。

2.改革背景

早在1999到2001年间，墨西哥就曾试图进行大规模的电力行业市场化改革，但是因为电力改革法案没能在国会通过，所有的改革努力最终付诸东流，无疾而终。在2013年12月以前，墨西哥宪法确保了该国国有电力工业的垄断性地位。国家电力公司不但统购统销，而且拥有大多数的发电资产和几乎所有的输配电资产，在整个电力行业中处于绝对支配地位。

多年来，由于传统电力体制的内在弊端得不到有效解决，使得高度垄断的墨西哥能源行业缺乏竞争，难以建立起有效的市场化机制，直接导致了该国电力工业体系运行效率低下，政府财政补贴严重，新能源发展受阻。其工业用电价格不但远远高于其邻国美国，也远高于许多发达国家的工业用电价格。为了贴补居民电价，大量的交叉补贴也是一大包袱。虽然弊端丛生，效率低下，但是因为有宪法保护，多年来墨西哥的电力改革一直举步维艰，困难重重。

近十几年来，看到相邻的美国和加拿大的电力市场化改革如火如荼，南美许多国家的市场化改革也行之有年，夹在中间的墨西哥也深受触动并跃跃欲试。2012年，当时的总统候选人涅托以“变革”为竞选主轴，承诺当选后彻底改革能源行业。

3.改革历程

2012年底，涅托当选上台，能源行业的变革受到了前所未有的重视，相应的宪法修正案被迅速提交讨论。经过大约一年时间的反复讨论，到2013年12月，墨西哥历史性的能源改革宪法修正案正式生效。

随后，墨政府又向国会提交了一系列配套法案。虽然中间有起伏，但在2014年8月，这一系列的配套法案相继获得通过，并经总统签署成为法律。这些配套法律包括了9个新的法律，并且对已有的法律做了许多修改。这一系列工作为墨西哥的能源改革建立了一个全新的法律框架，也为接下来的石油、天然气和电力行业的全方位变革铺平了道路。

配套法律刚刚签署，墨西哥就着手把调度交易功能从国家电力公司独立出来，成立了独立的调度交易中心(CENACE)，全权负责墨西哥的电力系统和电力市场的运营，以及输电网的规划。在规划方面，CENACE主要负责未来十五年的电网规划以保证整个电力系统的协调发展；在市场功能上，则要求它在兼顾安全、公开、效率和竞争的原则下，运行管理包括日前和实时的现货市场，中长期的容量和能量市场，输电权市场以及绿证市场等市场；在运行方面，它的主要任务就是保证墨西哥电力系统的全天候实时安全运行。

虽然国家电力公司仍是国有企业，但是发、输、配、售需要分别成立各自的子公司，相互独立运营以保证市场公平，从而在一定程度上终结了国家电力公司一家独大的局面。输配电网络仍然由国家持有，社会资本以及外国资本将可以以一定形式参与，社会资本和外资也可以进入发电领域和售电领域。达到一定规模的大用户可以直接进入批发市场购电，成为大用户的门槛以后会逐步降低。不能直接在批发侧购电的用户，则可以通过相应的售电商参与市场。

延伸阅读：

【市场】售电侧改革取得实质进展产业园区或成售电热点

电力急先锋：274家！全国售电公司都有谁（附名单）

【官方政策】告诉你能源互联网以后就按这个套路玩

原标题：雄心勃勃的墨西哥电力改革

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇