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淮北矿业集团如果减1000万吨的产能,要安置2万2千名职工,企业转型需要过程,分流的职工不能马上安置。中央财政将拿出1000亿元,作为职工安置奖补资金,这部分资金不够企业安置那么多职工。
“无论煤炭行业还是钢铁行业,都有一些‘僵尸企业’,这对实体经济乃至整个中国经济的健康发展造成巨大伤害。”全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜表现出对去产能的急迫心情。
目前,国内煤炭行业面临整体效益下滑、运行困难加剧、“僵尸企业”增多的问题,如何从根本上解决产能过剩这一根源性问题,王明胜建议从三个方面共同下好“一盘棋”——
“‘三去一降一补’,不是哪一个省的事、哪一个企业的事,是全国的事。宏观怎么调控、微观怎么搞活,实体怎么搞实,全国一盘棋。要站在全国和全局的高度,加强顶层设计和统筹规划,确保去产能工作顺利推进。”王明胜说。
由于煤炭行业的产能过剩问题是一个全局性问题,产能也分布在全国各个地区,且大多是当地的GDP大户、税收大户、就业大户,地方政府主动关闭企业、压缩产能,2013年以来国家也出台一些去产能意见,但效果并不好。
其次是行业一盘棋。去产能决不能依靠某个行业单兵出击,而必须要实现各个行业协调联动。
“行业要自律。企业单纯靠政府是不行的,煤炭人都知道,产能过剩一害中国经济,二害我们自己,自律也是市场经济应该遵循的规律。现在都体会到,你也不愿减产,我也不愿减产,那每个企业都亏损。”王明胜深有感触地说:“如果从2012年开始,煤炭企业都降低产能20%,现在也不至于到全行业亏损的地步。”
第三是企业内部一盘棋。一要确保安全生产,二要确保矿区大局稳定,三要转型升级到位。企业通过产业转型、产品转型、管理转型,才有可能大力推进产业发展从中低端迈向中高端。
在去产能过程中,国家从宏观政策方面制定政策降低企业成本,王明胜建议”三个杠杆“要向去产能企业倾斜。
国家政策杠杆。中央在顶层设计政策时,应该考虑企业去产能债务如何处理,妥善处理这些债务,这将直接关系到去产能政策的成效。“淮北矿业集团如果减1000万吨的产能,要安置2万2千名职工,企业转型需要过程,分流的职工不能马上安置。中央财政将拿出1000亿元,作为职工安置奖补资金,这部分资金不够企业安置那么多职工。在省代表团会议上,我还是要针对这个问题提一提。”王明胜表示。
财税杠杆。企业税负重,淮北矿业集团税占收入的20%以上,税负达35%以上,2015年淮北矿业集团25亿税收,27亿的养老保险,26亿的银行利息,18亿的运费。“现在产品的价格已经严重背离价值了,但是企业需要缴纳和支付的一项都不少,建议财税体制要重大改革,在征收内容方面进行改革。”王明胜表示。
“增值税应降到13%以下,企业都亏成这个样子,哪有地方增值?”王明胜补充到。
利率杠杆。降息,呼吁降到2%以下,2015年淮北矿业集团亏损18亿,银行利息是25亿,如果利息去掉一半,企业亏损将大幅减少。
转型升级、优化存量是煤炭企业化解产能过剩的有效途径和重要举措。这次去产能中煤炭企业应从根本上改变主导产业相对单一的局面,形成多级支撑、多线增长的产业格局,不断增强抗御市场风险的能力和可持续发展的能力。
“调结构、转方式、促升级,在‘转’上下功夫,不‘转’企业没有出路。”王明胜说。
煤炭主业转“精”。不追求产量、不追求速度,要追求质量和效益。淮北矿业集团提出井下全部机械化、地面工厂智能化的发展目标。“2017年集团煤炭主业消灭亏损。一定不能亏损,如果还亏去产能就没有意义了。”王明胜下了扭亏的决心。
产品结构转“高”。由低端的向中高端的转型,延伸产业链条。淮北矿业集团坚持集约化、循环化、高端化发展,以临涣煤焦化电工业园、定远盐化工业园为载体,构建循环经济发展模式,大力实施产业链增效升级工程。
产业结构转“轻”。重资产经营向轻资产经营转变,淮北矿业集团大力发展康复医疗、健康养老、物业服务、信息开发、电子商务、新闻传媒等生活服务业,着力培育检测检验、现代物流、金融产业、新型建筑业、煤矿灾害治理技术服务等生产服务业,加快从重资产运营向轻资产运营转变,打造新的经济增长点。
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