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事实上对于资源相对贫乏,人口又异常庞大的东亚国家和地区来说,不管是韩国、日本,还是中国,这种模式的应用,当然是有经济的诱因存在。可是,我们的传统的街区,一种低密度的,完全开放的,一种人与人之间,人与店铺之间,甚至是店铺和店铺之间非常直接的联系和互动,在半密封的城市综合体上是不能够体现出来的。
而为了营造一个能够既保留传统又能体现现代化生活方式的城镇或街区,日本中央、地方政府、民间企业、非营利组织(NPO)、非政府组织(NGO)、居民相互协助、互相支持。
首先,社区营造离不开政府的支持,国家制作地域再生制度,对各地区活性化方案进行支援。在日本政府设立了地域再生本部,制定了地域再生法,进行对地区开发建设的支援。其次,社区营造也需要有当地企业的贡献。
但真正推动社区营造、推动日本社会变革的力量是市民团体和普通居民,特别是家庭主妇和“团块世代”(战后1947年到1949年“第一次婴儿潮”出生的人)成为社区营造的主要力量。在社区营造过程中,居民从等待行政部门行动转变为自身行动,主动寻找自己能力所能及的事。居民与行政的关系既不是对立的,也不是完全依赖的,而是采取了一边与行政进行对话,一边与行政部门合作解决问题的做法。
也就是说,使生活环境变好的关键,是真正关心周围环境的居民。
当今,越来越多的日本人不再仅仅以抱怨来面对故乡的不尽如人意,而是投身于对故乡的勾勒、描画和营造。他们认识到要想让故乡变得充满魅力,就需要重新赋予当地历史文化以新的生命力,需要城市或社区的居民、特别是年轻人的参与和奉献。因为这样,就能使地方重新焕发活力,使人们和工作机会又再度回流到地方上来。
无论如何,由于地方是人生活的空间,社区营造提供了改造地方的动力,但就社区营造的过程,以及目标而言,其实,它要改造的是人。
从这个角度去看,公民社会的发育是否完整,其实决定了街区、城市乃至于国家或者文化发展的未来。
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