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导读:2015年是中国能源产业发展史极其不平凡的一年。一是世界经济低迷和中国经济发展中的深层次矛盾凸显,国际能源市场格局发生剧烈震动,总体价格持续走低,给中国的能源产业带来了巨大冲击,能源企业的运行普遍陷入困难境地;二是中国能源产业面对的国内外环境都发生了趋势性的深刻变化,供给侧由过去的保障供给数量转向提升质量,能源结构升级加快,但油气对外依赖度仍在继续提高;三是中国能源领域的改革迈出了新步伐,从原来的局部改革转向整体推进,改革的市场化主线日益清晰,政府与市场的作用边界重新界定,不同层次的框架政策不断推出。
2016年,在消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和国际合作的“四个革命、一个合作”战略思想的指导下,中国能源政策调整的重点将是沿着市场化的主线,进一步推动不同层次的顶层设计,推进价格改革、市场竞争性改革、淘汰过剩产能等,以促进中国建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系总体目标的进一步实现。
1 按照能源发展新常态要求,编制“十三五”能源规划
过去几年,中国能源政策在强化顶层设计上特点日益突出。目前,中国能源发展战略和目标都已经确定,能源“十三五”规划将是接下来具体落实这些战略和目标的又一个具有顶层设计性质的纲领性文件。顺应中国经济发展进入新常态、经济结构调整优化和国内外能源供需形势的变化,中国能源行业的发展路径将从原来的保供给转向控制消费总量和优化质量,这将是中国能源产业史上的一次重大转变。调控手段将从行政强制转向通过提高能源价格、减少补贴、征收环境税等来实现,更具市场性和法制性。
需求侧方面,关注重点主要是控制能源消费总量,尤其是煤炭消费量。在供给侧,政策内容将主要集中于优化能源结构,提升能源质量,重视煤炭的清洁利用以及发展水电、核电、风电、太阳能等可再生能源和新型能源。大力发展新兴能源、可再生能源,提高这些能源在中国总体能源中的供给比重,提高对传统能源的替代能力,是中国能源发展的一项基本战略,也是治理污染的关键长效措施,有利于中国能源结构的优化升级,也有利于提升国民经济的总体竞争力。但是中国风能、太阳能等可再生能源还处在产业发展的起步阶段,前期投资非常大,成本非常高,需要通过持续的技术进步和规模扩张来降低成本。如果完全靠市场自发调节,这些能源在经济性上与传统化石能源相比没有竞争力,需要在政策扶持下才能越过这个进入门槛。
当前,中国政府对新能源的支持力度在不断增加,在前期政策支持的基础上,《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》规定,自2016年1月1日起,将大部分省市的居民生活和农业生产以外全部销售电量的基金征收标准由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分。据估算,2014年底,中国可再生能源补贴资金的缺口约有140亿元,这项政策实施后,约可以多征收190亿元的补贴资金,将对可再生能源的发展起到更好的支持作用。但补贴不是目的,最终目的是要实现新能源行业的健康发展,总体目标是2020年可再生能源发电走向市场化运作,国家在用户侧不再给予其补贴,实现平价上网。对新能源汽车的补贴,2017-2018年将在2016年补贴标准的基础上下调20%,2019-2020年下降40%,2020年以后补贴政策也将退出。以上对新能源领域政策的动态调整将会配合能源行业的“十三五规划”进行,给予企业更加明确的预期,让企业把精力更多地投入技术创新、提高质量和降低成本的竞争。
能源体制改革方面,重点继续集中在还原能源商品属性,构建油气和电力领域有效竞争的市场体系。在建立健全能源法治体系的基础上,政府对能源的监管将改变以往的审批方式,公开审批流程,变事前审批为事后监管和服务等。在上游,油气矿业权准入、民资进入油气领域等将是改革重点;在中游,电网、油气管网建设运营机制改革是重点;在价格机制方面,成品油价格市场化已经渐行渐近,天然气和电价市场化改革将继续推进,煤电联动机制将会进一步得到完善,市场调节将发挥更大的作用。
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祁连山水泥采购交易平台发布永登祁连山水泥有限公司超低排放改造-2#生产线SCR改造项目采购公告,招标内容为2#生产线SCR改造项目总包。根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》等有关法律法规及制度要求,甘肃祁连山水泥集团有限公司(以下简称“招标人”),本着“公开、公平、公正
国家和各个省份都会制定“能源十三五规划”,本文查阅了各省发布的能源十三五规划,整理了各省自己制定的风电、光电发展目标,并对比2019年的实际情况,来看各省风、光发展完成率。先对下表数据做以下说明:1、2015年、2019年的风、光装机是实际数据,由国家能源局发布。2、2020年各省发展目标中,没涂
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北极星固废网获悉,日前黑龙江省鹤岗市政府发布了《鹤岗市“十三五”能源总体规划(2018年修编)》,规划提到,生物质发电规划装机规模10.2万千瓦农林生物质发电项目7个,总投资14.5亿元。鹤岗市和禾生物质发电有限公司生物质发电项目、绥滨县盛蕴热电公司生物质热电联产项目投产发电;拟计划再新增农林
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北极星电力网获悉,近日湖北省人民政府印发了《湖北省能源发展十三五规划》。规划指出:有序推进大型清洁高效煤电项目建设,积极贯彻落实国家化解煤电产能过剩风险的有关要求,结合省内实际需求,合理安排大型煤电项目建设投产时序,保障省内电力市场安全平稳运行。积极支持纳入规划的燃煤热电联产项目
近日,湖北省人民政府网公布了《湖北省能源发展十三五规划》,规划强调:加强电网设施建设。建设能适应省内、省际、区域、全国联网及各等级电网发展的现代化电网,实现两个分层网架,三个受端电网的目标电网,满足全省经济社会发展和人民生活水平提高对电力的需求,满足电网安全、稳定、经济运行的需要
党的十八大以来,我国能源行业迎难而上、果断出击,面对一个个重大挑战,迈过一道道难关险隘,在崎岖艰辛的道路上砥砺奋进,以坚实的步伐和超凡的智慧造就了能源领域的非凡成就,交上了一份足以令人自豪的答卷。铺开这份答卷,能源发展蓝图跃然眼前,我国能源规划已形成四梁八柱的框架;能源生产、消费
北极星电力网获悉,近日武汉市人民政府印发了《武汉市能源发展十三五规划》。规划明确:市域内不再新(改、扩)建燃煤电厂,对现有燃煤电厂煤电机组进行改造,确保供电煤耗低于310克标煤/千瓦时,各类工(产)业园区禁止新建燃煤锅炉和企业自备热电站,对现有耗煤用户实行总量控制和达标排放。优化电源和电
北极星电力网获悉,近日滁州市人民政府办公室印发了《滁州市能源发展十三五规划》。规划明确,推进燃煤火电有序发展。紧密围绕建设皖江城市带承接转移示范区和长江北岸新型产业发展基地,融入国家一带一路建设,着力优化电力能源供应,力争布局燃煤发电项目,发展热电联产。力争布局大型清洁燃煤机组。
北极星电力网获悉,近日甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省十三五能源发展规划》。规划指出,到2020年,电力装机规模达到5980万千瓦,其中火电装机容量2530万千瓦,较2015年增加600万千瓦。坚持市场引导和政府调控相结合的原则,合理把控新增煤电建设和投产规模,加快煤电结构优化和转型升级,促进煤
北极星电力网获悉,近日内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区能源发展十三五规划》。规划指出,十三五电力装机容量达到1.65亿千瓦左右,其中火电1亿千瓦、风电4500万千瓦、光伏1500万千瓦左右。全社会用电量达到3480亿千瓦时左右。燃煤电厂煤耗进一步降低,力争2020年全区平均供电标准煤耗
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