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促进甘肃风光电等新能源消纳
全国政协委员,甘肃省电力投资集团有限责任公司董事长、党委书记 李宁平
案由
近年来,在国家能源发展方式转变和发展战略升级的大背景下,我国新能源开发利用保持了高速发展态势。2015年底,我国风电、光伏发电装机分别达到1.29亿千瓦、4318万千瓦,装机规模都为世界第一。因受经济发展水平低、电力消纳能力弱、电网建设滞后、外送渠道不畅等因素影响,我国新能源富集的“三北”地区弃风、弃光、限电现象严重,其中甘肃省弃风、弃光率分别达到39%和31%,电量损失居“三北”地区之首,新能源发展面临严峻考验。因新能源送出和就地消纳受限,企业生存困难重重,严重挫伤了投资建设新能源项目的积极性。
建言献策
坚持依法治电管电,严格落实《可再生能源法》关于“可再生能源发电全额保障性收购”的政策。
将新能源消纳上升为国家战略,出台可再生能源配额制度,扩大风、光电等新能源消费范围和比例;统筹全国电力负荷情况,按照大基地、大通道、大范围、广消纳的新能源发展思路,支持甘肃在河西地区再规划建设一条以输送新能源为主的高等级电力外送通道,促进新能源跨区域消纳;充分发挥热电联产机组集中供热、供汽优势,加快关停30万千瓦以下不符合节能环保标准的火电小机组和自备电厂机组,为新能源消纳腾出空间。
支持甘肃在河西地区建设调峰火电项目,通过“风光火”联合打捆,提供稳定的外送电流,提高电网运行的可靠性。
将甘肃新能源清洁供暖工程列入国家专项建设基金投资范围,拓宽新能源清洁供暖项目投融资渠道,推进新能源清洁供暖试点建设。
支持甘肃建设一批现代高载能、新型煤化工、新材料、智能制造、信息技术等上下游一体化循环发展的高科技、高附加值项目,通过传统优势产业升级改造和发展战略性新兴产业,实现新能源就地消纳。
大力推进节能环保科技产业发展
全国人大代表、天能集团董事长 张天任
现状
“十二五”规划提出,要把节能环保等战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。近年来,我国各级政府着力推进节能环保科技研发和产业发展,节能环保科技水平快速提升、产业发展迅速,已成为推动产业转型升级,促进节能减排、改善民生、抢占竞争制高点的重要支撑。
尽管我国节能环保科技及产业发展具备良好的发展基础,但与发达国家相比,总体上还处于产业化初级阶段,尚不能完全满足现实需要,在企业发展过程中也面临创新能力不够强,关键核心技术和元器件依赖进口;市场秩序不规范,市场监督跟不上行业发展需要;融资难、融资贵,金融创新亟待深化等问题。
建言献策
大力推进自主创新,充分发挥国家科技重大专项、科技计划专项等作用,加大关键共性技术攻关;强化企业技术创新主体地位,鼓励建设一批产业技术创新战略联盟和区域节能环保科技服务平台;加快促进科技成果产业化转化,推广应用一批技术先进、经济适用的节能环保装备设备。
加强环境监管和严格执法,依法严厉打击各类环境违法行为;强化行业监管,整顿和规范节能环保市场秩序;充分发挥标准等市场手段对产业发展的催生促进作用,引导和推动企业转型升级;转变监管理念,加快推进节能环保数据的开放开发,探索实行“互联网+监管”等新的监管方式。
中央财政进一步加大对节能环保重点工程投入,对财力困难地区的节能环保治理设施给予运营补贴;要全面梳理现有税收优惠政策,及时调整补充新的税收优惠政策;加快推进政府购买服务、环境污染第三方治理、合同能源管理和PPP模式的规范化发展。
推进绿色信贷和能效信贷,鼓励和引导天使投资、创业投资支持初创型、成长型节能环保企业发展,设立节能环保产业投资基金,优先支持符合条件的节能环保企业发行债券和上市融资。
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