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加大落实节能环保调度力度
全国人大代表、国投钦州发电有限公司总经理 朱逢民
现状
节能环保调度是国家为促进电力工业节能减排,保证我国国民经济能够持续、快速、健康发展的一项政策。
目前一些区域内节能发电调度政策落实不到位，电网调度机构仍存在“平衡调度”的传统模式，导致高参数、大容量、能耗低、污染小、技术经济性好、煤源有保障的大机组在节能环保发电调度排序中排在最后。
一些高消耗、高污染的小机组以各种理由全开满发，出现大小机组利用小时数倒挂的现象，导致大气污染物排放超标，环境污染严重，煤炭资源消耗量加大。
建言献策
有关部门要尽快完善和优化与火电机组发电排序的相关技术标准和细则，综合考虑各项涉及节能环保发电的约束条件，全面真实地反映火电机组的全部能耗和其他资源耗费及对环保的影响程度，推进节能发电调度的完善化。
贯彻执行国家能源政策，充分挖掘节能减排潜力，实施节能、环保、经济调度，优先调度高效率、大容量机组并网发电，形成以能源监管局为龙头、电力调度为中心、燃煤发电厂为重点的节能调度体系，让高参数、大容量、低污染的机组实现最经济运行。完善节能发电调度配套措施，进一步发挥市场配置资源作用。优化跨省区电力分配，完善跨省区辅助服务补偿。
能源监管局监督《节能调度实施细则》是否真正得到贯彻执行，形成对电网的考评或考核机制，促进电网改变“平衡调度”模式，真正形成节能环保的调度模式。
按照《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》、《发改环资〔2015〕3191》文件要求，对于实施环境污染第三方治理、达到相关环保标准要求的燃煤电厂，在领跑者、机组竞赛等方面给予优惠政策。
积极推进机组发电权指标交易和合同电量优化，鼓励将发电量向高效环保机组集中，切实安排大容量、低能耗机组替代高耗能、高污染小机组发电，而不是由同一系统内的电厂代发。
规范推进电力体制改革
全国人大代表，贵州华电塘寨(清镇)发电有限公司纪委书记、工会主席 杨洪波
现状
党的十八届三中全会确定了使市场在资源配置中起决定作用的改革思路，目前新一轮电改方案和配套文件出台，包括电力市场化、电价由市场决定等核心内容。按照中发9号文和一系列配套文件，在电力行业引入市场竞争机制，一方面加强对电网中间环节的监管，另一方面在发电侧和售电侧引入竞争机制，实现买卖双方多元化。市场主体和交易机制也将更加规范。
自电力体制改革实施以来，从根本上改变了政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局，开展了竞价上网、大用户直供及跨省区电力交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，积累了重要经验。同时，在电力发展过程中还面临一些问题亟需通过改革来解决。
首先是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。目前的电价难以及时合理的反映用电成本，造成发电企业之间的恶性竞争，不能真实还原电力的商品属性。其次交易机制不完善。
一方面发电企业与用户之间的市场交易有限，另一方面自9号文发布以来，目前全国已注册成立的售电公司近300家，但是真正开展售电业务的不多。并且立法修法相对滞后，一定程度制约了电力市场化和健康发展，现有的法律、法规、政策、标准亟待修订。
建言献策
完善价格竞争机制，理顺价格关系，让电价的变化及时反映发电成本及市场的供需状况，使各发电企业之间的竞争在一个公平公开透明的平台进行。
尽快完善售电侧市场的准入与退出管理机制及相关细则，让售电公司充分发挥市场的主体作用，使高效节能环保机组得到充分利用。
加快立法修法进度，对现有的法律、法规、政策、标准及时进行修订，出台与新《电力法》相配套的政策措施，建立相应的监督机制和实施保障机制。
尽快完善跨省、跨区域间的电力交易机制，促进电力资源在更大范围内得到优化配置。
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